2026 年 6 月 24 日、29 日、30 日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）在一周内三次更新特别指定国民清单（SDN List），方向都是移除。二十余个个人、实体与船舶从第 14024 号行政令（EO 14024）项下俄罗斯制裁清单中被删除。三次行动多数没有配发新闻稿，6 月 30 日那一批甚至夹在一份针对墨西哥贩毒集团的新闻稿之下发布。
与移除同步，OFAC 于 6 月 25 日签发俄罗斯一般许可证 131G（General License 131G），授权就出售 Lukoil International GmbH 展开谈判并订立或有合同；6 月 29 日又上线除名复议在线门户（Reconsideration Portal）。三件事叠在同一周。
美国并未拆除对俄制裁架构。EO 14024 仍在，主要俄罗斯银行、国防关联实体仍处冻结。变化发生在执行层面，清单在双向移动，而且移动得越来越安静。
6 月 24 日一批，七名俄罗斯籍个人加两艘船舶加两家土耳其公司。个人当中，Mikhail Klyukin 关联俄罗斯 Sovcombank；Irina Kremleva、Viktor Nikolaev、Nadia Cherkasova 三人关联 Otkritie 银行（Bank Otkritie Financial Corporation）；Ivan Potanin 关联诺里尔斯克镍业大股东 Vladimir Potanin。两艘船 Vyacheslav Arshinov（IMO 9945136）、Gennady Egorov（IMO 9945124）此前因关联俄罗斯国家运输租赁公司（GTLK）被列名。两家土耳其公司为电梯制造商 IDA Asansor 与咨询公司 Dein Danismanlik。
6 月 29 日一批，七个条目全部指向土耳其一条机床与数控刀具采购链，包括 Megasan Elektronik、SSGCTM CNC、Minyon Kesici、Hidropark、AYTT CNC 五家公司，以及 Aydin 家族两名个人。这些主体此前被认定向俄罗斯供应受控机床与工业设备。
6 月 30 日一批，四家印度公司，RRG Engineering Technologies、Lokesh Machines、Galaxy Bearings、Shaurya Aeronautics，同样从 EO 14024 项下移除。
被移除的主体，绝大多数是第三国采购中介，很少触及俄罗斯的核心金融与能源实体。 土耳其、印度的机床、轴承、电子、电梯、航空零部件供应商，构成三批移除的主干。它们当初被列名，是因为被认定为俄罗斯规避出口管制的采购节点。如今除名，与主要俄罗斯银行、能源巨头仍被冻结形成对照。剩下的俄罗斯籍个人也都集中在金融关联，没有国防或能源决策层人物，Otkritie、Sovcombank 关联人员的移除更接近对特定自然人复议结果的回应，两艘 GTLK 关联船舶的除名也只针对具体船舶条目，母公司并未脱离制裁。
与本次活动指向类似的是，一般许可证 131G 授权美国人就出售 Lukoil International GmbH 这家俄油海外实体展开谈判、订立或有合同并维持必要维护，本质是给存量敞口开一条合规退出通道，Lukoil 母体的封锁并未解除。6 月 29 日上线的除名复议在线门户，笔者已在此前一期《OFAC 除名复议在线门户上线》作过解读，它把除名申请从往返邮件问答改为线上一次性提交，并允许被列名人索取列名依据的非密"礼节性文件"（courtesy document）。中介出清、存量退出、除名通道制度化，三件事同一周落地，都在给涉俄敞口的退出与拆解降低门槛。
被移除的土耳其、印度中介，当初列名靠的是 EO 14024 的次级制裁条款，作用是逼第三国切断对俄采购通道。把它们移出清单，减轻的是美国施加在盟友与贸易伙伴身上的域外成本，俄罗斯的主要银行、能源与国防主体一个未动。131G 针对的也只是 Lukoil 海外资产的出售，Lukoil 母体仍被封锁。缓和落在次级制裁这一层，没有碰到对俄本体。
就此，施沈畅律师的判断是，这轮松动由行政部门凭 EO 14024 的裁量权推动，随时可能由白宫回撤取消，更接近谈判桌上的筹码，算不上政策定论。移除处理得刻意低调，多数不发新闻稿，也与此有关。行政部门想用除名在谈判中换取筹码，又不愿对外传递出对俄软弱的信号，低调是这两头之间的折中。
而与此同时，美国国会正在推动新一轮对俄制裁法案，含对俄进口商品加征不低于 500% 关税的条款；欧盟第 21 轮方案也在加码两用物项与技术出口限制。2017 年的 CAATSA 已有先例，它把对俄制裁裁量权收进法律，总统要移除相关列名须先经国会审查。一旦这轮再被立法固化，眼下这种快速、可逆的除名空间就会大幅收窄，行政部门给出的松动届时将难以自行回撤。
对有涉俄、涉伊敞口的中国企业，趋势的方向比单次清单增减更值得留意。美国近期正同时向俄罗斯与伊朗释放缓和信号，若相关战事逐步停止，涉俄与涉伊制裁有望随之分阶段放松。相关企业应对这一走向保持密切关注，及时跟踪清单增减与授权调整，同步更新自身合规判断。与此同时，前期业务中因合作方被列名、资金冻结、运输受阻而积累的存量敞口，不会因对方被移除而自动清零，必要时应借助律师梳理历史交易、评估残余责任、设计退出或申诉路径。
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作者介绍：
施沈畅
协力律师事务所
中国及美国纽约州执业律师
+86 17702110912
业务领域：出口管制与经济制裁、海关、国际贸易
教育背景：美国宾夕法尼亚大学法学硕士、华东政法大学法学学士
执业经历：
作为核心律师，主办的案件荣获2024年度《商法》监管合规领域年度大奖；
受聘为多个政府部门提供专业的政策咨询；
协助多家大型央国企及民营企业解决复杂的出口管制与制裁问题；
协助多家内地及香港贸易企业解决货物扣押、款项冻结及相关许可证申请事宜；
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