《政策速递｜河南省促进民间投资高质量发展政策全维度解读》

民间投资，是区域经济活力的“晴雨表”，更是实体经济提质扩容的核心动力。

为了真正激活民营经济活力，近期河南省正式印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》以下简称《措施》。

《措施》直面民企长期遇到的“进不去、不敢投、没钱投、 退出难”等现实问题，实打实推出一整套落地举措，跳出单一补贴思路，构建 “准入 — 投资 — 融资 — 退出” 完整闭环机制，从制度层面解决长期制约民资发展的结构性矛盾，对全省制造业、新基建、新兴产业形成长期利好。今天带大家从五个角度做深度解读：

很多民企不是不想投，而是看不清方向、摸不准政策、怕踩坑。本次新政一次性把优质投资赛道全部放开，给民间资本清晰的投资地图。

保障性安居工程、地下管网、园区配套、城市环卫、公共空间运营等小型、有稳定收益的市政项目，全面向民企开放建设和运营权限，投资稳健、风险可控。

依托省级服务业专项资金，河南将大力支持民间资本布局物流降本、产业配套、检验检测、两业融合等领域，鼓励企业、高校联合开展产业创新竞赛，带动中小设计、服务类民营企业做大做强。

民营企业可以直接承接省级重点研发项目，参与数据安全、数据融合等核心技术攻关。同时支持民企建设工业互联网、数字化赋能平台，带动整条产业链转型升级，全省园区数字化、中小企业数字化改造全面提速。

这是本次政策的最大亮点之一。河南明确支持民间资本参与低空基建、卫星物联网、商业火箭产业园等新兴领域，优化审批流程，积极对接国家专项资源，为民企布局未来产业打开全新空间。

支持民营企业申报国家级科研专项、产业基础再造项目，鼓励民企自建技术中心、工程化平台。同时，省属国企的中试基地、科研设备面向民企开放共享，帮助民营企业把技术落地为产品、把创新转化为产值。

融资难、融资贵，一直是民营投资最大的瓶颈。这次政策打出一套“金融组合拳”，从信贷、担保、科创金融、资本市场全方位托举民企。本次新政搭建了一套全链条、多层次的金融赋能体系，精准打通民企融资堵点。

全省持续落地无还本续贷、金融尽职免责机制，依托各类再贷款政策工具，引导银行机构加大对民营小微企业首贷、续贷、中长期贷款的投放力度，杜绝盲目抽贷、断贷，稳住企业资金链。同时，政府性担保机构主动下调担保费率、提升担保额度，实打实降低企业综合融资成本。

创新推行企业创新积分制度，打破传统抵押物授信模式，以企业研发能力、科创成果、技术专利为授信依据，推出专属科创信贷产品，让企业的“创新力”真正转化为“现金流”，精准赋能科技型民企发展。

开通优质民企上市、并购重组绿色通道，提供专人代办、流程优化服务，大幅降低民营企业对接多层次资本市场的门槛，助力优质企业登陆资本市场、实现规模化扩张。

与此同时，全省统一放开能源、管网、电力并网等公共资源权限，确保民企与国企享受完全平等的资源待遇。同时组建专业服务团队，指导民营企业申报各类国家级、省级政策性资金，提升项目申报通过率，为企业发展叠加政策红利。

全省各部门主动靠前，指导民营企业项目申报国家政策性资金，帮助完善手续、提升通过率，争取更多上级资金加持。

成熟的投资环境，不仅要降低准入门槛、提供资金支持，更要搭建顺畅的资本流转、资产退出渠道。以往很多民企不敢重资产投资，核心顾虑就是资产沉淀、退出困难、资金周转受限。

本次新政重点补齐资本循环短板，构建起“投资—运营—盘活—退出”的完整闭环。

在PPP和特许经营领域，全省统一规范招标标准，严禁设置排斥民营企业的条款，确保民企平等参与公共项目运营。

在资产盘活方面，河南大力推进基础设施REITs发展，创新推出Pre-REITs培育模式，从资产孵化、整合到上市发行分步推进，帮助民营企业盘活存量资产、优化负债结构、拓宽融资渠道。

此外，全省常态化公开推介优质项目，定期筛选收益清晰、机制成熟、适合民资参与的项目对外发布，优质项目优先纳入全国民间投资项目库，配套精准融资对接服务。

这次出台的民间投资新政，不是简单的口号式鼓励，而是看得见、摸得着、可落地、可受益的系统性改革：

✅ 破除隐形门槛，民企地位更平等

✅ 开放全新赛道，投资空间更广阔

✅ 强化金融托底，企业压力更轻松

✅ 完善退出机制，投资信心更充足

未来，河南将持续打通民间投资的制度堵点、流程痛点、资金难点，让更多民营企业愿意投资、敢于投资、能够投资、善于投资，让民间资本真正成为全省高质量发展的主力军。

相信随着政策全面落地，河南民营经济，将迎来新一轮提速升级的黄金机遇期。