政府要当股东：OpenAI这步棋，把整个AI美国行业拖下了水

上周，美国政府刚叫停了OpenAI原定的GPT-5.6全量发布，商务部长卢特尼克要求先过一道审批才能对外放开。这周，OpenAI转头就给了政府一个座位，就在自己的股东名册上。

据英国《金融时报》报道，OpenAI已经和美国政府展开初步磋商，提议将公司百分之五的股权交给联邦政府。按今年三月那轮融资确定的八千五百二十亿美元估值算，这五个百分点大约值四百三十亿美元。提出这个具体数字的人，正是奥特曼本人，谈判对象里有特朗普，也有商务部长卢特尼克和财政部长贝森特。

这不是一次简单的“送股”。奥特曼提出的思路，被称作“阿拉斯加模式”：几家头部AI公司各自拿出百分之五股权，装进一个由政府管理的基金，基金的分红最终发给普通美国人，就像阿拉斯加靠石油收入设立的永久基金那样，每年给本州居民寄一张支票。谷歌、Meta、Anthropic理论上也该照此办理，但目前没有一家公司公开表态说会加入。

这笔账，各有各的算盘

先说一个先例。去年八月，美国政府把《芯片与科学法案》欠英特尔的补贴折算成股份，拿到这家公司近百分之十的股权，准确数字是百分之九点九，价值约八十九亿美元。这笔交易之后，特朗普对英特尔的态度来了个一百八十度大转弯，从公开炮轰CEO到全力站台。这个先例多少给了奥特曼底气：政府一旦持股，公司的死活就和政府的利益绑在了一起，谁还愿意亲手掐死自己的投资？

但这次和英特尔那次有个本质区别。英特尔那笔钱，是政府真金白银拿出来买的；OpenAI这次提议的，是白送，不要一分钱现金，直接稀释现有股东的份额。英特尔的案例里，政府在下注；这一次，是OpenAI自己掏钱买一份政治保险，账单则由现有投资人来付。

谈判目前还停留在概念阶段，据报道要真正落地，可能需要国会立法。奥特曼同时也在和参议员桑德斯沟通，只是两人的分歧不小。桑德斯上个月提出的《美国AI主权财富基金法案》，要求对头部AI公司一次性征收相当于百分之五十股权的税，据其办公室估算，能凑出一个规模高达七万亿美元的基金，最终给每个美国人发一千美元年度分红。相比之下，奥特曼主动开出的百分之五，是目前公开讨论过的方案里最小的一个数字。

当裁判成了股东，规则还会一样吗

这场交易最值得留心的地方，不在于四百三十亿美元这个数字，而在于它悄悄挪动了政府和AI公司之间的位置。政府原本的角色是裁判，审查安全，调查垄断，决定谁能拿到出口许可。一旦财政部也成了球队的股东，它还会不会在关键时刻吹哨？有政策观察人士指出，一个既监管又持股的政府，任何压低公司估值的监管动作，同时也在压低自己账面上的资产，这是写进制度里的利益冲突，不是偶然的瓜田李下。

更耐人寻味的是，OpenAI和Anthropic在这件事上走出了两条完全不同的路。就在OpenAI抛出让渡股权方案的同一周，Anthropic旗下最先进的两款模型Fable 5和Mythos 5，因为美国政府史无前例地对AI模型而非芯片实施出口管制，被迫在全球范围内下线了近一个月，直到七月一日才恢复。有知情人士向媒体确认，特朗普政府与Anthropic之间，并没有发生过关于政府持股的讨论。Anthropic自己的思路，是靠未来对AI行业征税来筹措公共福利资金，而不是现在就交出股权，具体机制目前还没有官方细节。

这种分野，恰恰照出了这场交易的另一层意味：谁更配合，谁的日子可能更好过。OpenAI主动交出股权，换来的可能是审批更顺畅、政策更友好；Anthropic坚持不入局，代价是模型被下架近一个月。两家公司都在冲刺IPO，OpenAI已在六月向美国证券交易委员会秘密递交保密招股书，市场预期最快今年、最迟二〇二七年上市。如果政府持股真的落地，这样一个节骨眼上，会给本就复杂的估值和治理结构再添一个史无前例的变量。

对整个行业，这可能才是真正的分水岭

如果OpenAI这步棋成了先例，接下来要问的不只是谷歌和Meta跟不跟，而是政治资本会不会变成AI公司之间新的竞争维度。谁更愿意向政府让渡利益，谁就更容易在审批、订单、舆论环境上占到便宜。这对一个长期标榜“自由市场优于国家主导”的美国AI行业来说，是相当讽刺的转向。过去，美国讲的故事是靠创新和资本驱动，而不是像某些国家那样由国家资本主导技术方向；如今，行业里最大的一家公司，主动提出把国家请进股东会。

这场实验能不能走下去，大概取决于几件事能不能真正做到：政府持股是否严格止步于少数、不控股；监管权和股东权之间能不能筑起看得见的防火墙；国会最终会不会把这件事纳入立法轨道，而不是任由行政部门概念性地谈下去。眼下唯一确定的是，AI行业和华盛顿之间的关系，已经从“你监管我合规”，悄悄滑向了一种更暧昧的共生状态。这是好事还是隐患，恐怕要等这笔分红真正发出去的那一天，才能见分晓。

图片来源：AI生成

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