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广东推进服务业扩能提质实施方案：强化批发业供应链金融赋能

撮合拍供应链金融

2026-07-02

导读：近期，广东省人民政府印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》。

近期，广东省人民政府印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》。

《实施方案》针对批发业提出：加强与供应链全球500强、全国100强企业联系对接，聚焦汽车、能源化工、有色金属、电子信息、建材、医药等省内优势产业，以及集成电路、新型储能、海上风电等新兴产业，着力引进企业总部和重点项目，补齐产业链供应链短板。建立批发、供应链骨干企业培育服务机制，协助企业解决市场、融资、营商环境等问题，支持企业做大做强。依托广州、深圳国家物流枢纽和全省海空港联运优势，深化完善各类大宗物资公共信息服务平台，推动传统批发与跨境电商、海外仓、市场采购等贸易新业态融合发展，打造线上线下协同、内外市场联动的新型流通格局。强化供应链金融赋能，联动金融机构推出仓单质押、订单融资、保理等产品，借助数据增信拓宽融资渠道，打造高效协同的供应链体系，培育更多百亿级供应链骨干企业。加快传统批发市场转型升级，实施数字化改造，打造省级数字化标杆市场。

此外，在“强化要素支撑保障”方面，《实施方案》还提到，多措并举降低要素成本，打造应有尽有、无所不有、单方面突出、综合实力更强的产业发展生态。拓宽专业人才引进范围，吸引更多高层次人才来粤深耕发展。支持有条件的地市建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。鼓励金融机构积极拓展质量融资增信、知识产权质押、股权质押、应收账款融资等金融产品，助力服务业企业缓解融资难题。

原文

广东省推进服务业扩能提质实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，落实省委、省政府工作安排，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系，现制定以下实施方案。

一、大力推动批零住餐业加快实现规模化品质化发展

（一）批发业。加强与供应链全球500强、全国100强企业联系对接，聚焦汽车、能源化工、有色金属、电子信息、建材、医药等省内优势产业，以及集成电路、新型储能、海上风电等新兴产业，着力引进企业总部和重点项目，补齐产业链供应链短板。建立批发、供应链骨干企业培育服务机制，协助企业解决市场、融资、营商环境等问题，支持企业做大做强。依托广州、深圳国家物流枢纽和全省海空港联运优势，深化完善各类大宗物资公共信息服务平台，推动传统批发与跨境电商、海外仓、市场采购等贸易新业态融合发展，打造线上线下协同、内外市场联动的新型流通格局。强化供应链金融赋能，联动金融机构推出仓单质押、订单融资、保理等产品，借助数据增信拓宽融资渠道，打造高效协同的供应链体系，培育更多百亿级供应链骨干企业。加快传统批发市场转型升级，实施数字化改造，打造省级数字化标杆市场。

（二）零售业。构建现代零售发展体系，统筹大型商超、品牌门店、社区便民店等多元零售业态布局，支持零售企业品牌化、连锁化发展。深入实施消费品以旧换新、广东优品购等促消费活动。推动“入境购”增商店、扩商品、优服务，引导国货潮品进入退税免税销售渠道。充分利用口岸人流物流的集聚效应，打造口岸商圈，大力发展集吃住行游购娱于一体的口岸经济。建立首店首发招商对接机制，鼓励和支持各地市招引国内外高能级品牌在粤开设首店、旗舰店，举办首发首秀首展。培育壮大电商平台，鼓励综合性电商平台、大型电商企业在粤设立销售总部。发展即时零售、直播电商、无人零售、折扣零售、仓储会员店等零售新业态。健全分层分类城乡零售商业网络，引导头部连锁企业拓展下沉市场，推动县、镇、村商业设施改造升级，促进农特产品上行。

（三）住宿业。构建科学多元的住宿业供给体系，优化住宿业的结构性布局，对商务酒店供给充足的城市侧重增加休闲度假酒店，在旅游资源丰富的区域谋划建设休闲度假酒店集群。支持引进中高端品牌连锁酒店，鼓励中小型存量酒店提档升级并引进品牌管理方，深化与第三方平台合作提升经营质量。支持发展电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店。积极培育一批乡村民宿（酒店）集群、特色客栈和帐篷露营等住宿新业态。鼓励和支持各地盘活闲置土地、房产资源用于酒店建设，支持新建、改造酒店项目。支持酒店因地制宜发展多元餐饮业态、购物场景，探索“酒店+文旅”“酒店+餐饮”“酒店+会展”等融合业态。全面夯实酒店安全管理基础，提升全行业服务标准，确保服务品质，促进行业自律自治和规范发展。

（四）餐饮业。发展壮大本地餐饮企业，促进餐饮业品牌化、连锁化发展，培育广府菜、潮汕菜、客家菜等粤菜餐饮名店、特色美食街区，支持餐饮企业申报老字号、钻级酒家，鼓励各地市依托特色美食打造广州早茶、汕头牛肉火锅、清远鸡等城市餐饮IP，擦亮顺德、潮州“世界美食之都”品牌。招引全国全球餐饮知名品牌企业、连锁企业，积极引入米其林、黑珍珠餐厅，鼓励有条件的地市建设全球美食集聚区，汇聚地方特色、中外菜式。支持团餐、快餐、茶饮企业发展，推动食材供应集团化、连锁化，支持为火车、飞机、轮船等提供配餐服务。鼓励餐饮业数智化改造提升，改善到店堂食、住宿餐饮体验，推广即时餐饮配送，构建健康安全的餐饮管理体系。推动餐饮与展会、景区、赛事、影视深度联动，打造儿童餐厅、夜宴乡宴、非遗饮食等多元化餐饮消费场景。加强与生活服务平台和新媒体合作，丰富广东美食地图、宵夜地图，打造寻味美食线路，持续扩大粤菜知名度。

二、加快培育金融业成为强大的支柱性产业

（五）银行业。围绕金融“五篇大文章”优化提升银行信贷等服务。指导银行业机构完善内部考核和激励约束机制，积极强化科技企业信用贷款、知识产权质押贷款、技术改造贷款、并购贷款等服务，加快推广应用绿色金融和转型金融标准，依托广东融资信用综合服务平台提升小微企业金融服务质效，针对各地市特色农业发展需求创新涉农信贷产品，加大对养老产业发展的金融支持力度，规范应用人工智能、大数据、区块链等技术提升金融数智化水平。深化政银企对接合作，加强金融与财政、产业政策协同，发挥行业主管部门作用，完善省、市、县各级项目和市场主体融资对接机制，强化地方政府专项债撬动作用，充分挖掘科技创新、传统产业提质升级、“百千万工程”、海洋经济、城市更新等领域有效信贷增长潜力。加快完善现代银行体系，支持境内外银行业机构在粤布局理财、科技、投资、公募等功能板块，优化农商行经营管理体制，提升银行业综合经营能力实现收入平稳增长。

（六）证券业。培育壮大优质投资银行和投资机构，鼓励头部券商和基金管理公司提升服务能力、合规经营能力和市场引领能力，吸引国内外知名资管机构在粤设立法人总部或区域性总部，鼓励发展投资顾问业态。利用好资本市场综合服务功能，指导支持各地市完善上市后备企业和并购重组项目库，联动交易所、券商等机构做实做细拟上市企业全周期辅导服务，优化上市公司并购重组涉及的土地使用权、房产、股权过户等审批流程，鼓励企业扩大科技债券、绿色债券、资产证券化产品发行规模。发展多元股权投资，充分发挥政府性投资引导基金作用，深化与境内外基金管理机构合作，完善创业投资配套支持政策，培育壮大耐心资本。支持深圳证券交易所深化投融资改革，打造世界一流交易所。支持广州期货交易所丰富期货产品体系，完善全期货产业链。推动行业主管部门和各地市加强对企业在区域股权市场挂牌支持力度，增强区域股权市场基础性功能。

（七）保险业。鼓励大型保险机构在粤设立再保险运营中心、海洋保险中心，引导保险机构差异化、特色化发展，支持保险机构加大在粤权益类投资力度。强化保险服务民生事业功能，完善省市配套支持政策，加快推进第三支柱养老保险扩面增品提质，鼓励发展兼具养老保障和财富管理功能的保险产品，有序开展城市定制型商业医疗保险，支持发展长期医疗保险，鼓励发展保障灵活就业人员、新就业形态人员权益的意外伤害、健康和失业保险。围绕现代化产业体系建设需求，鼓励保险机构加大对海上风电和海工装备、新能源车船、新型储能、医药器械、低空经济等产业的保险支持。加快建立省市两级科技保险政策体系、落实后奖补政策，扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试保险。积极发挥保险社会管理功能，通过“费改保”等方式支持保险机构创新责任险等产品服务，配合地市提升安全生产、环境污染等领域治理效能。探索发展跨境保险业务，提高经常项目跨境保险资金结算便利化水平，研究扩大跨境车险效力互认的政策实施范围。

（八）地方金融组织。完善融资租赁发展支持政策，多渠道增强省内租赁企业资本实力，大力发展飞机、船舶、专业设备、算力等融资租赁业务，联手港澳探索发展跨境融资租赁业务。深化与国家担保基金合作，发挥省再担保公司龙头作用，引领各地市优化政银担合作与分险机制，聚焦科技创新、小微企业、创新创业等重点领域，提高融资可获得性。持续提升地方金融监管效能，规范地方金融组织整体行业秩序，提高服务实体经济能力，推动失联、空壳地方金融组织加快退出市场。

三、抢抓历史机遇推动信息传输、软件和信息技术服务业跨越式发展

（九）电信、广播电视和卫星传输服务业。适度超前布局信息基础设施，构建全国领先的空天地海一体化新型信息基础设施体系。推动珠三角打造5G应用规模化发展城市，推进粤东粤西粤北及农村、海域网络基础设施建设。有序推进5G-A网络部署与万兆光网试点，在工厂、产业园区等重点场景规模化部署50G-PON端口，深入推进老旧通信设施更新改造，同步实现新建和老旧小区FTTR全屋光网全覆盖。完善交通干线和枢纽移动网络覆盖，实施宽带提速惠民举措，推动宽带用户下载速率整体跃升。加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽，优化数据中心空间布局，大力发展边缘计算，打造“云边端”协同算力服务体系。前瞻布局6G技术与卫星互联网，组建广东省6G产业创新发展联盟，推进部省6G协同试点，聚焦具身智能、智能网联汽车、低空经济、海洋经济等特色场景打造应用标杆。按照“广深双核引领、全省多点布局”架构发展卫星互联网产业，集聚全产业链企业。推动基础电信企业转型发展，大力发展NaaS、算网融合服务等新型业务模式，面向人工智能、工业互联网等领域推出高带宽、低时延、高可靠算力专线产品。加快推进广电媒体数智化转型，打造高品质视听内容全域传播体系。

（十）互联网和相关服务业。坚持平台引领、内容赋能、生态协同，打造具有全球影响力的互联网产业高地。支持广州打造数字中国标杆城市和全球网络直播之都，支持深圳建设全球数字创意产业创新之都，鼓励各地立足本地优势，协同发展云服务、数据服务、数字孪生等基础技术，以及工业互联网、数字营销、游戏服务等特色应用。实施互联网企业梯度培育计划，建立全周期培育体系，培育一批百亿级骨干企业，争取打造万亿级世界一流互联网企业。建设数字内容产业新高地，打造具有全国影响力的数字文化IP，加快智慧视听云产业园区建设，支持互联网音乐、直播、长短视频、网络游戏等平台创新发展，培育沉浸式体验、虚拟数字人等新业态。推动生活服务数字化升级，促进AI赋能生活服务全场景，打造全国性AI垂直生活服务平台。支持优质云企业发展，牵引头部云服务商在粤设立区域总部和核心业务板块。加快工业互联网平台发展，建设专业型、行业型、协作型国家工业互联网平台。支持平台企业创新发展，打造“平台+产业带”融合生态。

（十一）软件和信息技术服务业。抢抓人工智能发展机遇，建设具有国际竞争力的软件和信息技术服务业创新中心。培育引进更多具有核心竞争力的软件企业，打造一批全国领先的数字化转型服务商。构建AI赋能软件信息服务体系，大力发展通用大模型和行业专用大模型，推动AI编程、数字营销、游戏文娱等业务重点发展，孵化培育AI+软件生态独角兽企业。深入实施核心软件攻关工程，聚焦基础软件和重点领域工业软件，组织重大科技攻关，突破关键核心技术。建设核心软件应用推广服务平台，扩大重点行业试点应用规模。加快开源生态建设，依托省开源鸿蒙适配中心，推进多行业示范应用和规模化适配，在制造业、能源、交通、海洋、泛家居等领域落地示范应用。建设国内领先的人工智能开源社区，促进模型开源和全球开发者集聚。推动信创产业规模化发展，构建自主可控的信息技术应用创新体系，建设信创产业园区。培育壮大信息安全产业，构建覆盖工控安全、数据安全的产业生态。加强软件人才引育，支持软件企业“走出去”拓展国际市场。

四、尽快实现房地产业平稳健康发展

（十二）房地产开发经营。因城施策控增量、去库存、优供给，提高住房供应适配性，优化购房补贴精准度，持续开展商品房展销促销，鼓励赴省外推介。有序推进“好房子”建设，完善房地产开发项目公共服务配套。积极促进商品房“卖旧买新”“卖小买大”，推行二手房跨行带押过户，支持有条件的企业收购二手房，打通一、二手房置换链条。推动商业办公用房改作住宿、商场、医疗、养老等用途，促进商业办公用房去库存。加大力度推动城市更新，持续推进城镇老旧小区改造和完整社区（未来社区）建设，支持老旧住房原拆原建、自主更新，在新模式城中村改造中推广房票安置模式。

（十三）物业管理。持续提升物业服务质量，推动物业企业规模化、品牌化经营。有序扩大物业服务覆盖面，通过成立服务老旧小区的专业化企业、支持物业服务企业统管周边老旧小区等方式，为无物业服务小区提供基础物业服务。提高物业智慧管理服务水平，推动新建小区配建智能化设施。支持物业服务企业发展居家养老、家政服务等增值服务，推动物业服务进家庭。完善物业服务价格形成机制，推动物业服务质价相符。

（十四）房地产中介服务。持续规范中介机构和从业人员经营行为，加强中介机构备案管理，健全中介机构信用评价体系。加强对房地产经纪平台、互联网及新媒体房地产中介频道的监督指导，引导依法合规经营，探索建立政府主导的二手房交易资金监管机制。健全业主自主交易体系，规范交易流程，保障交易双方合法权益。

（十五）房地产租赁经营。大力培育市场化、专业化租赁机构，支持房地产开发企业、中介机构、物业服务企业等拓展住房租赁业务，通过自建、收购、托管等方式整合闲置房源规模化运营。支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，扩大租赁住房有效供给。加大对违法违规行为的查处整治力度，依法保障租赁双方合法权益。

五、加快推动租赁和商务服务业扩容提质

（十六）租赁业。鼓励汽车生产商与汽车租赁企业密切合作，发展“生产—销售—车辆维护—车辆回购”全链条服务模式。培育引进面向全国的小微型客车租赁平台企业，积极开拓“旅游+租车”“门票+租车”等消费场景，支持在机场、高铁站、旅游景点、大型商业区等区域加密布局取还车网点。支持农业机械、建筑工程机械、计算机及通讯设备、医疗设备等发展短期租赁、分成租赁、按次按量计费、免押金租赁等灵活租赁方式。聚焦工业母机、半导体设备、精密医疗设备等重点领域，培育壮大一批高端装备租赁骨干企业。支持大型成套设备制造企业租售并举发展跨境租赁。

（十七）法律服务。培育招引国际一流律师事务所，深化千家律师事务所联系千家商协会机制，促进法律服务与产业链精准对接，为企业出海、合规维权提供定制化法治保障。鼓励律师事务所“走出去”，完善海外法律服务网络，支持境外优质法律服务机构和人员在粤展业。对标落实国际一流仲裁机构建设标准，加快培育国际一流仲裁机构。在南沙、前海、横琴自由贸易试验区引入境外知名商事调解组织。

（十八）咨询与调查。做大做强做优会计、审计和税务服务行业品牌，培育大型会计师事务所、资产评估机构和专业化、特色化服务机构。加快行业数智化转型，加快布局绿色审计、ESG咨询鉴证、数字化咨询和跨境财税服务等专业服务，提升高附加值业务占比。推动市场调查、社会经济咨询、健康咨询、环保咨询和体育咨询等专业咨询服务加快发展，拓展行业发展空间。

（十九）广告业。组织头部广告企业开展“大帮小”活动，促进大中小企业协同发展。推动广告业态数智化转型，开展数字广告服务业标准化建设，支持建设数字广告产业园区。鼓励对广告设计、制作、发布等环节的先进技术申请专利，支持广告经营主体申请数据知识产权，推动广告数据高效流动、规范利用。

（二十）人力资源服务。发展高端猎头、管理咨询、人才测评、人力资源数字化解决方案等高附加值业态。支持人力资源服务国家级、省级产业园提质增效。引导制造业企业、人力资源服务机构、金融机构、行业协会、高校及科研院所等组建创新联合体。加强粤港澳在搭建“引进来”“走出去”平台、高端人才跨境流动、行业信息互联互通等方面的深度合作。

（二十一）会议、展览及相关服务。高标准建设广州、深圳国际会展城市。做大做强品牌展会，持续提升广交会、高交会、文博会、中国航展全球影响力，推动家具、陶瓷、服装等专业领域展会打造全国行业标杆，培育人工智能、机器人、低空经济等新兴领域展会。引育并举壮大会展企业规模，大力招引国际知名会展企业总部、境内外专业组展机构、展会搭建和活动策划等会展服务企业，支持会展企业出海办展。大力招引国内外行业峰会、学术论坛、总部年会等高端会务落地，培育会务策划、商务接待、图文速记、同声传译、智慧视听等配套服务商，做大做强会议服务业。

（二十二）信用服务。推动信用服务嵌入政府采购、招投标、资质审核、贷款全流程，打造信用就医、信用文旅等信用惠民典型场景。做强深圳前海信用服务产业集聚区，支持各地市结合产业特色培育壮大信用服务机构，逐步搭建龙头引领、分层协同的市场主体梯队。深化跨境信用标准与产品互通，推动跨境企业信用评级与报告互认，为企业出海提供一站式信用风险管理服务。

六、大力发展交通运输、仓储和邮政业

（二十三）交通运输业。发挥龙头网络货运平台优势，支持全国性、全球性道路运输企业在粤布局经营，推动传统公路货运企业向仓储管理、流通加工、订单管理、供应链服务等增值服务延伸，发展网络货运等高效集约运输业务。支持有条件的地市建设国际航运枢纽，壮大航运总部经济，着力发展船舶登记、航运金融、海事服务等高附加值业态，充分发挥珠江水系高等级航道效能，打造内河港航龙头企业，优化提升沿海岸线利用效能和资源能力。加强与全球知名航空、航运物流企业对接合作，积极拓展国际航线网络，支持大型物流企业建设前置货站、研究布局海外仓，推动枢纽机场完善综合交通集疏运体系。培育发展通用航空运输业务，积极发展低空物流，加强低空飞行活动管理的省市统筹，加快形成联通港澳的低空跨境物流网络。支持铁路运输企业深化与社会物流企业合作，强化政策配套发展高铁货运，开行白货班列，拓展白货运输市场。积极探索跨市协同运输、自动驾驶运输场景。完善管道运输网络，推进珠三角内环管网与省管网之间实质性联通。

（二十四）多式联运和运输代理业。着力改善货物运输结构，提升铁水联运和铁路运输比例。推动沿海主要港口企业与铁路运输企业深化合作，共同搭建铁水联运信息平台，推广铁路货运业务集中办理一站式服务，拓展铁水联运“一单制”应用范围和“一箱制”服务。支持航空公司、铁路运输企业共同开发空铁联运产品，推进一体化服务。支持多式联运企业做大做强，增强国际物流及运输代理服务能级，发展多式联运代理，打造具有国内竞争力的综合物流集成商和全球影响力的领军型物流企业。

（二十五）装卸搬运和仓储业。加强仓储物流设施布局规划，推进国家综合货运枢纽补链强链建设，更新改造一批老旧物流仓储设施，鼓励用地成本较高的地市在市外布局物流仓储设施，发挥供销公共型冷链物流骨干网作用，统筹完善农产品冷链物流设施。在重点产业集聚区布局前置仓、云仓，优化港口、机场等枢纽仓储周转效能，推进智慧物流高标仓和自动化设施建设。大力推进装卸设施设备更新换代，鼓励发展无人智能化装卸，提升专业特种装卸服务能力。

（二十六）邮政业。鼓励国内外头部企业在粤设立跨国公司总部，支持快递龙头企业并购整合境内外资源。推进邮政快递枢纽承载城市建设，完善快递末端服务设施和县乡村三级寄递物流体系。支持邮政服务深度嵌入供应链产业链，鼓励寄递企业开通水产、岭南果蔬、南药等特色农业寄递专线。支持企业探索无人车在寄递领域应用的商业化运作模式，推动无人机末端配送规模化应用。

七、在结构优化中推进科技服务业加快高质量发展

（二十七）研究和试验发展。积极支持自然科学、工程和技术、农业科学、医学研究和试验发展。鼓励先进制造业等优势企业剥离科技服务业务，单独设立研发服务企业，支持有条件的事业单位、新型研发机构转改或设立研发服务型企业，带动优势业态做大做强。支持世界500强、全球龙头企业在粤新设研发机构，支持知名企业和高校、科研机构等在粤设立研发总部或研发中心，鼓励跨国企业加大投资，吸引全球知名科技服务机构、更多科技服务业态落地发展。推进重大科研基础设施与大型科研仪器向社会开放，促进科技资源共享，提升研发服务水平。

（二十八）专业技术服务业。强化设计驱动、全链条设计理念，围绕垂直领域构建设计数据资源体系，推动“人工智能+设计”应用发展。支持工业设计公共服务平台建设，打造特色鲜明的工业设计产业集聚区。创建国家级、省级工业设计中心，加快培育国内领先的工业设计领军企业。将检验检测认证能力建设及机构培育纳入相关产业规划及扶持政策系统推进，统筹布局新兴产业、未来产业领域质检能力。推动工程技术与设计服务业向规模化、智能化、绿色化转型升级，支持工程技术与设计企业强化全链条服务能力建设，发展全过程工程咨询，推进BIM新技术应用，引导企业拓展海外市场。加快发展气象、地震、海洋、测绘地理信息、环境与生态监测检测、地质勘查服务业，加强基础能力建设和数字化转型。

（二十九）科技推广和应用服务业。构建知识产权“创造—保护—运用—管理”全生命周期综合服务体系，拓展知识产权投融资、保险、证券化、信托、担保等高附加值服务。推进粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等技术转移和科技中介重点平台建设，推动深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心建设成为具有全国影响力的综合服务平台。加强技术经理人培养与引进，壮大科技中介职业化、专业化人才队伍。推动科技企业孵化体系转型发展，鼓励龙头企业、高校院所、投资机构等主体牵头建设产业引领型科技企业孵化器。建立省市优质产业孵化器清单，培育建设标准级、卓越级科技企业孵化器。加强农林牧渔、生物技术、新材料、新能源、节能环保等领域技术推广。聚焦新兴产业、未来产业重点领域和科技攻关重点方向，体系化布局概念验证中心、中试平台和应用场景创新中心，加强技术熟化、场景验证等服务。

八、顺应市场需求加快文化、体育和娱乐业发展

（三十）新闻和出版业。深化出版企业与互联网龙头企业战略合作，加快传统出版企业转型，培育壮大数字出版骨干企业。支持发展数字出版、AI内容应用、IP全产业链运营等新业态，拓展大众知识付费、数字教育等优质产品供给，完善市场化经营机制。支持出版企业拓展版权交易和海外市场，建设大湾区数字出版产业基地及产业联盟。

（三十一）广播、电视、电影和录音制作业。培育壮大影视制作、院线发行骨干企业，打造具有全国影响力的影视龙头企业。加强与港澳影视企业的合作，探索“一次审批、三地通用”跨境拍摄机制。加快引进优质影视、院线和票务平台企业，支持在粤设立区域运营中心。健全影视工业化生产体系，扶持特色精品影视项目创作生产，强化影视IP文创、潮玩、跨界联名等开发。加速AI在剧本创作、特效制作、精准宣发等环节应用，培育沉浸式影视消费新业态。

（三十二）文化艺术业。推动岭南优秀传统文化创造性转化与创新性发展。系统梳理与开发岭南美术、广东音乐、广东戏剧等特色文化资源，鼓励艺术IP的跨界融合与商业化开发，打造更具国际影响力的文化艺术品牌。支持粤绣、广彩、醒狮等非遗项目开展生产性保护，打造一批集展示、体验、消费于一体的非遗特色集聚区。全面推进“博物馆之城”与“博物馆之省”建设，鼓励博物馆、美术馆等文化场馆创新运营模式，大力发展数字展馆、沉浸式展览。推动文艺院团创作高水平文艺精品。做大做强文创产业，积极开发高品质文创产品。支持文化企业开展连锁化、品牌化经营，推动文化产业链上下游协同发展。

（三十三）体育。大力发展赛事经济，办好国际顶级赛事、全国标杆赛事和本土特色赛事。引导各地培育特色体育品牌，支持广州、深圳加快建设国际化体育名城。立足城市体育性格和资源禀赋，打造集赛事、场馆、装备、培训于一体的全产业链条。推动体育服务与体育装备制造融合联动，支持企业开展装备定制研发、赛事租赁、售后运维、智能体验等增值服务。引导市场主体参与健身服务供给，盘活闲置场地资源，丰富体育培训、运动健康等衍生业态。推进各类体育场馆市场化、智慧化运营改革，引进和培育专业机构运营管理。发展山地、水上、冰雪、低空等户外运动，打造一批高品质户外运动目的地。

（三十四）娱乐业。引导娱乐业健康有序发展，支持增加健康娱乐业态供给。大力发展演艺经济，支持广州、深圳打造国际演艺之都，培育演艺名城。对接头部票务平台，培育优质票务品牌，支持企业参与运营大型演出活动，吸引高品质的剧目来粤首演多演。引进培育演艺经纪公司，推动企业向“内容+经纪”转型。包容发展剧本娱乐、脱口秀、VR体验等新业态。

九、积极发展居民服务、修理和其他服务业

（三十五）居民服务业。深入推进一刻钟便民生活圈建设，优化布局家政、托育、洗染、美容美发、婚庆、摄影等便民业态，补齐社区生活服务短板。鼓励居民服务业商户对接线上生活服务平台，大力发展线上预约、线下提供服务模式。加强职业技能培训，提升家政陪护、托育保育、美容美发等服务品质，规范行业服务标准。推动家政服务业态从零散化向职业化、产业化发展，打响“南粤家政”品牌。

（三十六）机动车、电子产品和日用产品修理业。引导品牌汽修、摩托车维保连锁企业拓展车辆保养、漆面维修、零配件更换等全品类便民业务，支持家电、办公设备自营售后及综合专业服务商下沉社区、进驻园区，就近承接家电、办公设备检修维保服务，线上线下拓展业务。加快布局芯片级维修、智能诊断等高端维修领域。

十、努力提升非营利性服务业发展水平

（三十七）教育。优化高校学科专业布局，深化校企合作、产教融合，强化服务业相关人才培养。加快建设国家交叉学科中心，加速高校科技成果转移转化。提升教育公共服务水平，扩大优质学位供给。推动校外培训机构面向公众需求提高服务质量，促进校外培训良性发展。推进教育数字化，构建泛在可及的终身学习体系。坚持“引进来”“走出去”并重，持续扩大教育高水平对外开放。

（三十八）卫生。拓展个性化家庭医生签约服务，探索“病床在家、医护上门”服务新模式。大力培育多元化健康服务业态，积极发展医疗美容、健康体检、互联网诊疗、中医药保健、运动医学与营养指导等特色健康服务，支持妇幼保健等医疗卫生机构发展优质孕产妇保健、儿童保健等个性化服务。拓展国际医疗服务，加快外商独资医院落地运营，畅通跨境医疗支付，大力发展高品质、专科化医疗机构，丰富多层次就医服务供给。规范发展社会化心理服务，在教育、职业、社区等多场景开展心理健康促进服务。

（三十九）水利、环境和公共设施管理业。因地制宜发展绿色水经济，发展节水产业，提升水资源节约集约利用水平。加快发展生态保护和环境治理服务业，拓展碳管理、“环境修复+开发建设”、智慧环保、固废综合治理、新污染物治理等新业态，推广环境顾问、环保管家等创新模式，培育综合环境服务商，推进跨境碳足迹互认互信合作和服务。加强城市基础设施生命线管理，整合设施监测、运维调度、应急处置等功能，实现全省“一网统管”。

十一、加快推动其他重点领域服务业优质高效发展

（四十）服务贸易。发挥广东区位、产业、人才等方面优势，推动服务业各细分行业国际化，促进服务贸易和货物贸易融合发展，推进双向投资、产品和服务进出口。支持广州、深圳高标准建设国家服务贸易创新发展示范区，做精做强文化、知识产权、数字、中医药、语言服务等领域国家级特色服务出口基地，建好全国全球服务贸易高地。落实跨境服务贸易负面清单，稳步放宽医疗、养老、旅游、电信等重点服务领域准入限制，支持金融、设计、检测认证、仲裁、会计、法律、供应链等专业机构提升国际化服务能力，培育信息技术外包和制造业融合发展重点企业。发挥好广交会、粤港澳大湾区服务贸易大会等各类展会作用，推动“人工智能+服务”走出去，加快在游戏出海、软件外包、跨境旅游、跨境金融、国际物流、国际会展、知识产权、建筑服务、创意设计、涉外法律等领域形成优势服务品牌。

（四十一）旅游。加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，统筹推进粤东粤西粤北区域旅游特色化发展。构建精准适配的休闲度假、旅游观光、周末周边游等多层次旅游产品体系，建设旅游友好型城市。全面推动旅游景区设施提档升级，优化周边住宿、购物等配套体系建设，提升综合接待能力。深化“旅游+”跨界融合发展，大力发展工业旅游、科技旅游、研学旅游，因地制宜开发红色旅游、乡村旅游。用好粤港澳游艇自由行政策，充分挖掘珠江、西江、北江等流域资源，积极拓展跨境邮轮、内河巡游等新型业态。大力发展数字沉浸式文旅，积极拓展低空旅游等新赛道，培育新型文旅消费场景，丰富旅居业态。大力推动外省市游客入粤游，积极发展入境游，支持旅行社导客引流。全面深化与国内外龙头旅游企业的合作，培育壮大有潜力的旅游企业。加大旅游宣传推广营销力度，深化与各级官方媒体合作，在全球主要城市开展文旅宣传，增强与自媒体、在线旅游平台合作粘性。积极对接国际旅游组织，主动参与全球顶级行业展会，力促本地旅游企业与境外旅游采购商深化合作。

（四十二）养老。健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，促进养老服务扩容提质增效。扩大康复护理、安宁疗护、医康养结合服务供给，发展旅居、“候鸟式”养老服务。运用市场化平台设置“居家养老专区”，优化供需匹配，为社区居家养老提供专业化、便利化服务。推行长期护理保险，增加养老护理型床位，健全失能失智老年人照护体系。谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济集聚区，发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人、社会适老化改造等产业。建立银发经济统计指标体系，健全老年设施、环境、产品、服务等行业标准。

（四十三）托幼。增加普惠托育服务供给，推动托育综合服务中心地市及县区全覆盖，建设社区嵌入式托育服务网络，鼓励幼儿园开设托班，支持社会力量办托。推动普惠托育机构分类分级认定，完善托育普惠价格政策，落实税费优惠，开展补助示范试点，构建托育服务支持政策体系。培育托育消费新场景，发放“惠民托育券”，释放托育消费潜力。

（四十四）宠物服务。全产业链谋划布局宠物经济。巩固宠物医疗核心优势，提升宠物药品研发能力与精准诊疗水平，夯实宠物食品用品制造基础，支持发展宠物保险、宠物寄养、宠物文旅等新业态。丰富宠物消费场景，举办宠物嘉年华、宠物赛事、宠物展会等活动。

十二、打造有利于服务业高质量发展的生态和氛围

（四十五）打响“广东服务”品牌。加强“广东服务”品牌宣传和营销，扩大广东美食、广东旅游、广东购物、广东会展等品牌在全国全球的美誉度和影响力。加快服务业标准化建设，开展服务质量评价管理。优化适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，完善演出、赛事、展览、娱乐场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，维护消费者权益。

（四十六）培育壮大市场主体。坚持本地培育与招商引资、招才引智相结合，加力推动个转企、小升规、规做精、优上市，促进市场主体规模不断壮大。深入开展大走访大对接，全力争取世界500强、全国500强以及各细分行业优秀企业在粤设立总部或经营机构。大力培育一批龙头骨干企业和高成长性的新锐企业。聚焦重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，落实好领导干部联系服务企业机制，建立企业和个体工商户诉求“直通车”机制，构建全生命周期的政策支持体系。鼓励行业协会商会更好发挥政企桥梁纽带和服务企业作用，引导行业自律、规范发展。

（四十七）加强基础设施支撑。支持各地盘活利用闲置土地和物业建设服务业基础设施，全面推进交通运输、物流、教育、医疗、文旅等领域基础设施设备更新。适度超前、全面布局新型基础设施体系，加快推进服务业数智化发展。加快算力设施建设，支持软件开发、技术研发、数据资源开发利用，鼓励加大商标培育、版权保护等无形资产投入。

（四十八）推进人工智能应用。推进人工智能在服务业领域全域全时高水平应用，促进智能技术与商贸流通、交通运输、软件信息、科技服务、金融、文旅、物流、民生服务等领域深度融合，全面重塑服务形态和商业模式。夯实算力、算法、数据发展根基，丰富优化各类应用场景，搭建服务业垂直领域智能体开发平台，持续推动服务业全流程智能化迭代升级。

（四十九）强化要素支撑保障。多措并举降低要素成本，打造应有尽有、无所不有、单方面突出、综合实力更强的产业发展生态。拓宽专业人才引进范围，吸引更多高层次人才来粤深耕发展。支持有条件的地市建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。鼓励金融机构积极拓展质量融资增信、知识产权质押、股权质押、应收账款融资等金融产品，助力服务业企业缓解融资难题。

（五十）完善园区综合配套。强化园区产业链集聚，一体布局产业、居住和配套设施，集中提供研发设计、中试、检验检测认证、物流、展示交易等专业服务。大力发展楼宇经济，支持利用闲置商务楼宇、老旧厂房改造建设服务业园区，加强数字云、投融资、知识产权、人才培训等专业服务配套。加快布局建设虚拟园区，搭建一体化云端运营服务平台，赋能企业云端办公、线上经营、跨区域产业协作。

各地各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化行业发展政策研究和前沿趋势研判，加强与“百千万工程”、“制造业当家”、城市高质量发展、科技创新强省、文化强省、体育强省等省委、省政府经济社会发展政策的衔接协调，因地制宜、因时制宜、因事制宜，做好“一业一策”“一城一策”工作，推动服务业加快高质量发展。省发展改革委要加强统筹协调，及时会商解决重大问题。各部门要强化工作协同，注重宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。

文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室

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