十五五规划已进入实施阶段，在中央政府加速推动新质生产力浪潮下，地方省份如何推进新质生产力建设、加快地方经济转型升级已成为地方省份的首要任务与重点工作；推进新质生产力建设要从转变经济增长方式开始，要从机会型增长转变为内生式创新发展，以“亩产论英雄”为准绳，大力发展新经济、新产业；促进产业结构优化调整，提升农业资源集约利用、推进新型工业化、提高服务业比例，加强经济发展韧性，推进省域经济高质量发展。
一、明确转型升级发展策略
地方经省份源分布不均，产业基础不同，需要利用自身产业优势进行新质生产力建设，结合自身资源禀赋开展转型升级，
（一）推动传统产业转型升级
地方省份要利用自身资源禀赋及产业基础开展技术创新，推动传统产业往战略新兴产业转型升级；
1.陕西借用自身煤炭资源优势建立陕北高端煤化工产业基地，陕煤化集团投资新能源光伏企业隆基股份，开发矿井盐、分子筛等高端化工新材料项目，从传统能源行业往能源科技方向转型；
2.常州基于其制药产业技术积累及产业链资源往合成生物产业转型升级，常州制药厂依托其化学药生产基础，借助合成生物技术提升原料药生产效率，降低制造成本，布局新型生物药研发，形成“化药+生物药”双轮驱动创新，针对GLP-1多肽类药物的制备工艺，通过合成生物技术构建基因工程菌株，优化发酵工艺，替代传统化学合成方法。
（二）发挥产业优势完善产业结构
1．围绕主导产业创新发展
地方省份要结合自身产业优势将主导产业往高端方向迈进一步，如湖北汽车产业发达，拥有链主企业东风汽车，湖北积极推动汽车产业往新能源、智能网联方向发展，壮大汽车产业链上下游产业生态，在数控机床产业培育华中数控，在新能源汽车电气化域控方面孵化奥特佳，推动新能源汽车产业高质量发展。
地方省份要借用转型升级完善产业结构，建立新质生产力运行体系，浙江工业基础完善、高端制造业发达，为促进省域经济高质量发展，浙江大力推进现代服务业建设，推动智慧交通、智慧医疗等新兴产业发展，浙江交投集团涵盖工程建造、高速运营、保险金融、新能源等服务类型，在工程建造板块推行数字建造、生态运维等创新模式，在高速路运维板块推行AI+交通模式，旗下科创企业高华物联近期推出全天候极光相机赋能高速公路路侧监控，助力数字化智能化服务水平提升。
山东作为省域新旧动能转换的代表省份，十三五、十四五期间转型升级效效果良好，十四五收官GDP破10万亿，农业集约化、智慧化程度不断提升，新型工业发展良好——现代化工、装备制造业、新材料、生物医药产业发展强劲，第三产业不断增强——软件信息服务、现代物流、电商贸易等发展后劲足。
二、确定转型升级发展路径
地方省份要根据新质生产力发展策略制定地方经济转型升级发展路径。
（一）确定新赛道
地方省份要根据经济门类选择新产业中新赛道，如农业产业包括基因育种、土壤工程、农机装备、农资农药等板块，工业机器人产业链包括智能模型、灵巧手、缓速器、电子皮肤等板块，需要根据自身优势选择相关创新赛道，进入战略新兴产业开展创新活动；
（二）确定发展路径
当确定相关新赛道之后需要科学地设计新质生产力发展路径。
新赛道切入包括不限于产品扩展、产业延伸等方式，通过技术创新、产业创新实现平稳转型升级；
传统压力传感器、温度传感器企业可通过技术创新往触觉传感器方向切入，从而进入具身智能机器人产业，发展新质生产力；
传统建材水泥企业可通过产业延伸往碳纤维材料方向切入，从而进入新材料产业，安徽海螺集团投资入股杉杉股份，即为此种切入方式；
地方省份需要结合产业基础科学设计产业跃迁路径，做到科学经济转型升级，如湖南常德、内蒙古呼和浩特根据其农业资源及工业基础发展合成生物产业，实现资源转化，常德依靠玉米资源优势构建“玉米—淀粉—液糖—原料药”产业发展路径，瞄准生物医药、日化美妆等应用市场实施产业转型升级，呼和浩特凭借玉米和畜牧业优势，发展动物疫苗、黄原胶等生物发酵产业路径，构建口蹄疫疫苗、辅酶等合成生物市场应用，实现科学经济的转型升级效果。
三、完善转型升级制度设计
发展新质生产力对地方省份的创新能力提出了更高的要求，需要政府、产业、企业三方协同发力方可实现有效创新，如低空经济涉及民航、通信、站场、装备、物业、飞行员等多方资源，需要实施开放式制度创新，方可实施落地。地方省份要提升公共服务治理能力，建立发展新质生产力的制度保障，要对产业运行情况进行运算与调控、完成产业协作及集约管理，对企业运作进行监测与服务、实现数字化能力精准管理，建立公共服务分析决策制度保障体系。
浙江经济高速发展局面得益于其科学的政府治理创新，通过“八八战略”实现十三五、十四五期间的创新发展局面，在新一轮人工智能产业爆发期间保持持续领跑地位，积极推行人工智能赋能千行百业行动，建立“AI+交通”、“AI+农业”“AI+医疗”等应用场景保障措施，促进人工智能新质生产力落地；浙江面向未来产业建立“技术触发—制度调适—能力转变”型适配机制，建立促进多方协同的省域创新模式，利用“全省一盘棋”规则引导科技资源流动，通过“企业+实验室”加快科技成果转化；未来生命产业“微医”创新机制循环图如下图所示：
（完）
