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4月1日，国家税务总局举行新闻发布会。国家税务总局副局长王道树先生，政策法规司司长戴诗友先生，征管和科技发展司司长练奇峰先生，稽查局一级巡视员于海春先生出席发布会，并就“治理开票经济”“平台涉税信息报送”“打击偷逃税”“增值税法实施”等情况答记者问。
1.去年底召开的中央经济工作会议提出要治理“开票经济”。请问税务部门在立足自身职责纠治“开票经济”方面取得了哪些进展？下一步还将采取哪些措施推动相关治理工作？
王道树副局长：“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。较为典型的情况，是一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户，以及一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入，给当地GDP注水，造成“数字繁荣”假象。“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏经济税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷，引发其他风险，严重背离党中央关于树立和践行正确政绩观的要求，严重影响高质量发展。
近年来，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。今年年初召开的全国税务工作会议，要求各级税务部门严格落实违规招商引资涉税问题专项治理既定措施，深入纠治“开票经济”问题；近日，我们结合树立和践行正确政绩观学习教育又专门作出部署，组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，不断拓展工作成效。
发票数据显示，今年1月1日—3月25日，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.7%，降幅较去年全年加深3.4个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.2%。纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效，1月1日—3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%。其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。
下一步，税务部门将立足自身职责，依法依规加力纠治“开票经济”。重点做好三方面工作：
一是强化风险监控分析。聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，并且根据核查情况，快速迭代升级，不断提升筛查精度。
二是扎实开展核查处置。对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处，绝不手软；对通过实施违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，针对性采取相关处理措施。
三是着力推进协同共治。清除“开票经济”滋生的土壤，需要相关方面和社会各界共同努力。我们对发现的“开票经济”问题较为突出的地区和经营主体，将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，健全完善协同纠治“开票经济”问题的制度机制，凝聚跨部门协同监管合力，实施联合惩戒，提升治理效能，推进牢固树立和深入践行正确政绩观，实现高质量发展。
2.《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施已超过半年。请问，目前进展如何？取得了哪些成效？
练奇峰司长：按照《互联网平台企业涉税信息报送规定》要求，平台企业自2025年10月起按季向税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息及上季度收入信息。为推进《规定》有序落地，税务部门采取了多种措施：一是完善配套制度。先后制发3份配套公告文件，从实操角度明确细化涉税信息“谁来报、报什么、怎么报、不报怎么办”等问题。二是强化系统保障。为平台企业提供快捷高效、安全可靠的报送渠道，特别是与头部平台自有信息系统数据直连，确保信息系统稳定与涉税数据安全。三是广泛培训辅导。通过多种方式提供政策解读、问题解答等咨询服务，对各类平台开展分类辅导，加强数据质量核验，帮助平台更好掌握报送内容、标准和方式。四是引导合规纳税。利用涉税信息开展分析比对，对存在少申报风险的平台内商户提供合规申报提醒服务，引导商户自行更正申报；对拒不改正的，依法处理。
在各平台企业、广大平台内经营者和从业人员积极支持配合下，目前已有近8200家境内外平台向税务机关报送了涉税信息。《规定》实施带来的积极效应不断显现，主要体现在三个方面：一是平台企业报数更加主动。从2025年第四季度涉税信息报送情况看，多数平台较首次报送（2025年第三季度）时间大幅提前；各平台报送的平台内经营者和从业人员数量、营收规模环比增长均超过10%，报送信息质量进一步提升。二是平台内商户纳税明显规范。《规定》实施后，大多数平台内商户依法如实进行纳税申报，一些商户出于合规经营需要开始要求其供应商开具发票。2025年第四季度，平台内小规模纳税人取得发票金额同比增长28%，涉税信息报送推动产业链上下游联动合规的作用持续显现；缴税的平台内商户数比《规定》实施前增加32%，线上商户与线下商户平均税负的差异明显缩小。三是平台经济经营秩序开始好转。涉税信息报送使得平台经营数据显性化，平台内商户应登记未登记以及隐匿收入、拆分收入、转换收入性质等违法操作空间大幅压缩，平台内虚假营销、恶意刷单、低价倾销等违规经营行为开始减少，涉税信息报送撬动平台经济“反内卷”作用持续显现。
下一步，税务部门将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，持续推进《规定》落地见效。一是完善税收政策制度。结合涉税信息报送情况，深入研究完善同平台经济相适应的税收政策，健全平台经济常态化监管制度，促进平台经济在发展中规范、在规范中发展。二是优化平台报数服务。2026年第一季度涉税信息报送工作从今天已经开始，税务部门将持续做好咨询辅导和技术保障，不断提升平台企业报数便利化程度；也请各平台企业继续依法依规报送，确保信息真实、准确、完整。三是开展常态化税收监管。税务部门将严格核验平台报送数据质量，严防弄虚作假、报不符实等问题。同时，进一步深化涉税信息分析应用，识别平台内商户税收风险并开展合规申报提醒。对存在违法行为拒不改正的，税务部门将严肃查处，后续还将选择典型案件对外曝光，切实维护公平统一的税收环境，更好促进平台经济规范健康发展。
3.2025年税务部门依法查处曝光一系列偷逃税案件。请问，今年还将采取哪些措施科学精准加强税收监管和税务稽查，推动合规经营、诚信纳税，营造法治公平的税收环境？
于海春巡视员：法治是最好的营商环境。2025年，税务部门切实加强税收监管和税务稽查，既通过提示提醒、风险管理等措施，及时化解中低涉税风险，又聚焦高风险重点行业、重点领域、重点人员，依法查处了一批偷逃税案件。全年累计检查包括加油站在内的成品油企业5006户，查补收入75亿元；检查骗取和违规享受税收优惠企业4865户，查补收入190亿元；检查股权转让、文娱直播等领域高风险个人4223名，查补收入71亿元。依托八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制，检查涉嫌虚开骗税企业7.6万户，认定对外虚开增值税发票332.4万份，查实骗取和违规出口退税超100亿元。同时，对通过恶意筹划、串通作假帮助服务对象偷逃税的涉税中介进行延伸检查，全年共查处违规涉税中介624户，对相关机构和从业人员依法采取列为涉税服务失信主体等惩戒措施，着力为高质量发展营造法治公平的税收环境。
下一步，我们将秉持“依法打击违法就是对守法经营企业最大保护”的理念，始终保持对涉税违法行为特别是恶意偷逃税行为的高压态势，全力维护经济税收秩序和社会公平正义。重点抓好三项工作：
一是聚焦重点强化监管。在进一步提升税收风险管理质效的同时，既严肃查处传统领域虚开发票、偷逃税等涉税违法行为，又持续做好对平台经济等新兴领域的税收监管，特别是针对“开票经济”中的涉税违法问题，坚持依法依规严肃查处，举一反三深化纠治，持续引导企业合规经营、依法纳税。持续加强对高风险个人涉税违法的查处力度，并依法查处涉税中介违法违规行为，推动相关行业规范健康长远发展。
二是提升联合惩治效能。发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，完善从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击机制，进一步深化多部门数据共享、信息互通、联合研判、协同打击，对职业化、网络化、跨区域违法犯罪团伙加力狠打，始终保持对虚开发票、骗取出口退税等严重涉税违法犯罪行为的高压态势。同时，坚持以案说税、以案释法，分级分类、不间断曝光涉税违法典型案件，强化警示震慑。
三是优化税务执法方式。在依法依规严肃查处涉税违法行为的同时，深入实施非强制性执法方式和“说理式执法”，鼓励企业自查自纠、自我修正，促进执法宽严相济、法理相融。严格规范涉企税务检查，对涉税风险应对任务扎口管理、统一推送、减频控量，避免多头或重复入户检查。完善税务系统一案双查制度机制，在严肃查处纳税人涉税违法行为的同时，一体查处税务人员违纪违法行为及涉税中介违规行为，一体防范税收风险、执法风险和廉政风险，贯通推进全面从严治党和全面从严治税。
此外，在严查违法的同时，我们还坚决保护守法，将认真核查涉税违法线索，对核查后未发现问题的检举事项，出具无问题稽查结论，尤其是对网上恶意涉税举报，第一时间通过官方网站为守法者“正名”，不让违法者得逞、不让诬告者得利。
下一步，税务部门将继续做好相关工作，进一步确保增值税法及其实施条例平稳顺利施行。一方面，持续优化服务。结合增值税法相关文件施行，优化、改进和完善纳税申报表设计及功能系统，进一步提升增值税及其附加税费申报服务和管理水平；同时，进一步优化完善出口退税申报智能自检功能，便利纳税人规范高效申报办理退税。另一方面，及时回应诉求。持续跟踪相关文件执行情况，听取各方面意见建议，强化政策宣传与纳税辅导，及时回应社会关切和纳税人诉求，并会同相关部门积极推动解决政策执行中的难点堵点问题，确保增值税法及其实施条例平稳施行。
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