锚定供应链 擘画新蓝图：现代物流高质量发展路径！

“十四五”时期，我国现代物流产业实现跨越式发展，建成全球规模最大的物流基础设施网络，2024年社会物流总费用与GDP比率为14.1%，比上年下降0.3个百分点，降至历年最低水平，多式联运、冷链物流等重点领域短板加快补齐，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

步入“十五五”时期（2026-2030年），我国正处于全面建设社会主义现代化强国的关键阶段，新发展格局加速构建、新质生产力加速培育、全球供应链深刻重构，现代物流面临着从“规模扩张”向“质量提升”、从“功能保障”向“价值创造”、从“国内领先”向“全球引领”的战略转型。同时，行业仍存在“东强西弱、城强乡弱、内强外弱”的格局失衡，多式联运衔接不畅、数字化转型不均、国际竞争力不足等深层次问题尚未根本解决。在此背景下，科学谋划“十五五”现代物流发展路径，以供应链升级为主线，推动物流产业数字化、绿色化、融合化、国际化转型，构建智能高效、协同韧性、安全低碳的现代物流体系，对于降低全社会物流成本、培育新质生产力、服务新发展格局具有重要战略意义。

作为超大规模经济体，我国具备内需主导与内部可循环的独特优势，经济韧性与回旋空间持续显现。在此，物流体系在提升国内网络连通性、降低社会物流成本、保障供应链安全稳定方面发挥核心作用，国内干线网络、城乡配送体系、一体化供应链建设将成为重点。在此环境下，“十五五”期间我国现代物流将朝着一体化、数字化、融合化、绿色化以及安全性等五个方向发展。

(一)供应链一体化:从“功能分割”到“协同联动”

物流发展将突破单一运输、仓储功能局限，深度嵌入产业链供应链全流程，形成“采购-生产-仓储-配送-回收”全链条协同模式。“物流+制造+商贸”融合加深，物流企业从基础服务提供商向供应链解决方案服务商转型，通过需求预测、库存管理、订单履约等增值服务创造更高价值。

(二)数字化转型:从“单点智能”到“全域互联”

数字技术从局部应用向全链条渗透，物流要素在线化、数据化成为常态。全国统一的物流数据共享平台加快建成，打通跨部门、跨企业、跨区域数据壁垒，实现货物、车辆、设施等资源的实时调度与优化配置。智慧物流从“点状试点” 走向“规模化推广”，无人仓储、自动驾驶配送等技术全面落地。

(三)网络格局优化:从“不均衡发展”到“全域协同”

统一大市场通过推动制度规则统一，将极大促进物流要素的自由流动和高效配置，国家物流枢纽组网运营加速，形成“轴辐式”物流网络，东中西部物流资源配置更加均衡。农村物流网络持续完善，县乡村三级物流体系实现全覆盖，城乡双向物流通道高效畅通。国际物流网络从“通道布局”向“节点深耕”转变，海外仓、国际中转枢纽功能不断强化，全球配送能力显著提升。

(四)绿色低碳转型:从“被动合规”到“主动引领”

绿色物流从政策驱动转向市场驱动，成为企业核心竞争力。新能源物流车、氢能源重卡广泛应用，铁路、水路等低碳运输方式占比持续提升。循环包装、共享托盘等绿色器具普及率大幅提高，碳足迹核算与碳交易体系逐步建立，物流行业实现从“减排降碳”到“碳中和”的进阶。

(五)安全韧性提升:从“应急保障”到“常态防控”

面对全球供应链不确定性，物流体系更加注重效率与韧性平衡。“平急两用” 应急物流设施加快建设，重点物资供应链保障机制不断完善，形成“国内备份+海外布局”的多元化网络。网络安全、数据安全成为物流安全体系的重要组成部分，供应链风险预警与应对能力显著增强。

（一）构建“枢纽+通道+网络”协同高效的基础设施体系

1.推进国家物流枢纽提质组网

优化国家物流枢纽布局，重点补齐中西部地区枢纽短板，推动东中西部枢纽协同联动，形成“轴辐式”全国物流网络。发挥国家物流枢纽联盟作用，建立资源共享、业务协同的合作机制，实现枢纽间标准衔接、信息互通、运力互补。

2.完善国际国内物流大通道

强化“四横五纵、两沿十廊”物流大通道功能，提升西部陆海新通道、中欧班列等国际通道能级，推动海铁联运、江海联运提质增效。优化国际物流枢纽布局，重点建设上海、广州、重庆等国际物流枢纽中心，加强海港、陆港、空港联动，完善跨境多式联运体系。拓展中欧班列“客车化”运营模式，实现与RCEP成员国物流通道高效衔接。

3.优化城乡物流网络布局

实施农村物流提质增效工程，整合供销社、快递、电商等资源，建设县乡村三级物流服务中心，推广“农产品出村进城、工业品下乡进村”双向流通模式。完善城市物流配送网络，发展共同配送、夜间配送、分时配送，建设城郊大仓应急物流体系，缓解城市配送压力。

4.推进多式联运短板攻坚

加强铁路、公路、水运、航空等运输方式衔接，完善多式联运枢纽设施，推广标准化载运单元和单证体系，大力推进“一单制”、“一箱制”。加快铁路进港、进园、进厂，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”，提高管道运输比例。

（二）深化数字化转型，培育智慧物流新质生产力

1.建设全国统一物流数据共享平台

整合交通运输、海关、市场监管等部门公共数据，打通物流企业、制造企业、电商平台等数据壁垒，推进电子面单、电子合同、数字仓单等标准化应用。建立数据安全分级分类保护制度，保障数据安全有序流动，为物流资源优化配置提供数据支撑。

2.加快智慧物流技术研发与应用

支持自动驾驶、无人仓储、智能分拣、数字孪生等核心技术研发，推广AGV 机器人、智能货架、温湿度实时监控等智能装备。建设一批智慧物流示范园区和示范企业，推动物流园区数字化改造、智慧化升级，实现仓储、运输、配送全流程智能化管控。

3.赋能中小物流企业数字化转型

设立专项扶持资金，开发低成本、轻量化数字化解决方案，支持中小微物流企业“上云用数赋智”。搭建面向中小物流企业的云服务平台，提供订单管理、运力匹配、金融服务等一体化解决方案，降低转型门槛和成本。

4.发展数字化供应链新业态

培育供应链金融、需求预测、逆向物流等新业态，支持物流企业搭建数字化供应链平台，深度嵌入制造业生产流程，提供“采购-生产-仓储-配送-回收”全生命周期服务。推广区块链技术在供应链溯源、跨境结算等领域的应用，提升供应链透明度和可信度。

（三）推动产业深度融合，提升供应链协同价值创造能力

1.深化物流业与制造业融合

开展物流业制造业融合创新示范工程，鼓励供应链核心企业发起成立融合发展联盟，建立长期战略合作关系。推广“生产+物流”协同模式，为新能源汽车、高端装备、电子信息等产业提供定制化物流解决方案，支持共同投资专用物流设施和物流器具研发。

2.促进物流业与商贸业融合发展

支持“店仓一体”“前置仓”等模式创新，推进物流与电商、零售深度融合，提升即时配送服务质量和效率。发展集约化配送模式，优化电商快递分拨中心布局，搭建“一站式”高铁快运服务平台，实现电商、快递企业信息对接和资源共享。

3.做强重点领域专业物流

提升冷链物流服务水平，完善国家骨干冷链物流基地、产地保鲜设施、产销冷链集配中心三级网络，建立全程追溯系统。规范危化品物流发展，推进危化品罐箱多式联运，完善安全监管体系。强化应急物流保障，建设平急两用的应急物资运输中转站，完善应急预案和协同机制。

4.培育多元化市场主体

支持大型物流企业通过兼并重组、联盟合作做大做强，向综合供应链服务商转型；鼓励中小物流企业走“专、精、特、新”之路，聚焦细分领域打造核心竞争力。形成“大企业引领、中小企业协同”的市场格局，提升行业整体竞争力。

（四）推进绿色低碳转型，构建可持续物流体系

1.推广绿色运输模式与装备

扩大新能源物流车、氢能源重卡、绿燃船舶等绿色装备应用范围，给予路权优先、购车补贴、充电设施配套等支持。优化运输结构，提高铁路、水路运输比重，推广甩挂运输、共同配送等低碳模式，降低单位货物运输能耗。

2.发展绿色仓储与包装

建设绿色物流园区，采用节能照明、光伏供电、雨水回收等技术，降低仓储能耗。推广可降解包装、循环周转箱、共享快递盒等绿色包装，建立包装废弃物回收利用体系。推动托盘循环共用系统建设，提高物流器具标准化、循环化水平。

3.建立物流碳减排治理体系

制定物流行业碳排放标准和碳足迹核算方法，搭建全国统一的碳足迹核算平台。开展绿色物流企业对标贯标达标活动，将绿色指标纳入物流企业评级体系。探索物流碳交易试点，鼓励企业通过技术创新和模式优化参与碳减排交易。

4.强化绿色政策引导

对绿色物流基础设施建设、技术研发、装备购置等给予税收优惠和资金支持。建立绿色物流激励机制，对减排成效显著的企业给予表彰奖励，引导全行业树立绿色发展理念。

（五）拓展国际物流网络，提升全球供应链掌控力

1.完善国际物流设施布局

加快海外仓建设，优化布局结构，提升仓储、配送、退换货等综合服务能力，支持“海外仓+跨境电商”融合发展。培育一批具备区域和国际中转能力的海港、陆港、空港，提升综合性机场货运设施服务能力，稳妥推进专业性航空货运枢纽机场建设。

2.提升跨境物流便利化水平

深化“关铁通”等通关便利化改革，推进检验检疫标准互认，简化通关流程，降低跨境物流成本。加强与“一带一路”沿线国家物流合作，签订物流合作协议，推动国际铁路联运无纸化，提升跨境物流效率。

3.增强国际供应链韧性

构建“国内备份+海外布局”的供应链网络，多元化布局国际物流通道和节点，防范地缘政治风险。建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统，提升风险识别、评估和应对能力。支持物流企业参与全球供应链布局，提升在国际物流规则制定中的话语权。

“十五五”时期是我国现代物流产业实现从“大”到“强”跨越的关键五年，机遇与挑战并存。面对全球供应链重构、技术革命浪潮和国内高质量发展需求，唯有以供应链升级为锚，以培育新质生产力为帆，着力破解体制机制障碍，补齐发展短板，强化创新驱动，推动物流产业数字化、绿色化、融合化、国际化转型，方能驶向高质量发展的新蓝海。通过这五年的攻坚，我们期待一个智能高效、协同韧性、安全低碳、全球领先的现代物流体系基本建成，使物流产业成为支撑国民经济高质量发展的战略性支柱产业，助力我国稳步迈入世界物流强国行列。