行业资讯 | 事关数据要素潜力释放，国家数据局局长刘烈宏权威发声

刘烈宏：

　　感谢您的提问。今年的政府工作报告在总结2025年工作时指出，数据要素潜力加快释放，这是对数据工作的高度重视和对数据要素开发利用阶段性成效的充分肯定，全国数据系统的同志们深受鼓舞。国家数据局成立以来，加强了央地联动、部门协同、政企互动，共促数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的良好局面的形成。经过两年多的努力，我们探索形成了数据要素市场化配置改革“5+3+1”的工作体系。“5”就是指健全数据基础制度，建设和运营数据基础设施，场景培育和数据融合应用，建设全国一体化数据市场，壮大数据产业；“3”是指夯实数据领域“核心技术攻关、数据标准、数字人才培养”3个基础；“1”就是指“数据赋能人工智能创新发展”1个重点。

　　总的来看，数据要素市场化配置改革政策“工具箱”逐步完备，工作路线图逐步清晰，推动数据要素价值释放跑出了“加速度”。今年是“十五五”开局之年，也是“数据要素价值释放年”，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度推进数据要素市场化价值化。

一是抓制度落实。政策有了，怎么用好是关键。最近，我们正在加大数据产权制度的宣传解读。结合场景，帮助各方明确数据“持有权、使用权、经营权”的具体配置方案，以明晰数据产权，让各类主体敢于供数、放心用数。下一步，我们将加快建立全国统一的数据产权登记制度，抓紧出台建设全国一体化数据市场的政策文件，一体推进数据基础制度和数据基础设施建设，破解数据安全合规高效流通的“不可能三角”难题，为数据要素价值释放提供有力保障。

二是抓场景培育。近两年，我们联合20余个部门共同推动“数据要素×”行动，激发了全社会“用数”的浓厚氛围。“数据要素×”大赛累计吸引了超过4万支队伍、22万人参赛，挖掘出了302个优秀项目、417个典型案例和760个细分应用场景，为数据赋能千行百业提供了实践范例。下一步，我们将会同有关部门更大力度培育高价值场景，更好发挥数据要素的乘数效应。

三是抓数据供给。刚才提到的“5+3+1”工作体系初步解决了数据开发利用“不敢”“不会”的问题。下一步，我们将携手各方用好用足政策“工具箱”，进一步推动数据资源开发利用。今年，我们将认真落实“十五五”规划纲要中有关“健全公共数据开发利用责任制”的部署，会同10多个公共数据资源富集的部门，让更多的公共数据供出来，以公共数据牵引推动数据要素更好赋能经济社会高质量发展。谢谢。

刘烈宏：

　　感谢您的提问。“十四五”期间，数字经济核心产业增加值占GDP的比重由2020年的7.8%攀升至2025年的10.5%以上，按当年的GDP核算，核心产业规模由约8.1万亿元增长至超过14.7万亿元，年均复合增长率达到12.8%，远高于同期GDP的增速，这表明数字经济核心产业在国民经济中的基础性、支柱性作用更加突出。今年，我们将在发挥统筹协调作用、有力推进数字产业化和产业数字化的基础上，突出三个方面，全力推动数字经济高质量发展。

一是梯次培育数字产业集群。我们把数字产业集群作为塑造数字经济核心竞争力的综合载体，推动数据跨主体、跨区域流通利用，促进科技创新和产业创新深度融合，以数据链牵引带动创新链产业链资金链人才链深度融合，推动创新引领型、区域支柱型和区域特色型三类数字产业集群的发展。

二是培育壮大数字经济创新型企业。今年，我们将会同发改委等有关部门遴选一批创新活力强、成长潜力大的企业入库培育。刚才永礼副省长也谈到了这方面的工作，我们将聚焦入库企业发展需求，因企施策，在算力、数据、场景、资金等方面提供“一站式”政策支持，以精准滴灌和全周期服务，培育一批具有行业影响力和创新策源能力的瞪羚企业、独角兽企业。

三是推进城市全域数字化转型。深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型试点。我们将加快数智赋能制造业提质增效，支持搭建数字化转型赋能平台，建立协同创新机制，形成供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。刚才工信部彦青同志谈到，通过行业高质量数据集的建设来推动工业制造业的创新发展。我们将持续强化数据驱动服务业扩容提质，加快培育物流、金融、医疗、养老等高价值场景，以数据融合应用助力服务业发展。

　　谢谢。

此前，刘烈宏在《求是》2026年第5期发表署名文章《以高水平数据基础设施助力数字中国建设》，为我国数据基础设施建设和数字中国发展指明方向。