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重磅!《特种作业目录》更新,这些变化直接影响你的证书

重磅!《特种作业目录》更新,这些变化直接影响你的证书 湖北科尔软件开发有限公司
2026-01-28
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导读:应急管理部联合住房城乡建设部、国家矿山安监局对现行《特种作业目录》进行系统性修订,正式发布《特种作业目录(征求

应急管理部联合住房城乡建设部、国家矿山安监局对现行《特种作业目录》进行系统性修订,正式发布《特种作业目录(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。此次修订不仅是近年来特种作业管理领域的一次重大革新,更以“强化风险管控、减负便民利企、推动标准统一”为核心,对高风险作业范围、证书管理机制等进行全方位优化,公开征求意见截止至2026年2月8日,相关从业人员及企业需重点关注。

三大板块实现全领域覆盖

《征求意见稿》最大突破之一,是首次将建筑施工领域特种作业纳入统一目录,打破此前行业分割、标准不一的管理格局,整体分为通用类、工矿领域类、建筑施工领域类3部分,共包含21个作业类别、81个操作项目,分类更清晰、管理更系统。

通用类(3类,8项)

如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业。

工矿领域类(8类,54项)

覆盖煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、危险化学品等高风险行业。

建筑施工领域类(10类,19项)

新增建筑电工、建筑架子工、建筑起重机械司机等19个操作项目。

四大维度优化作业范围

《征求意见稿》通过“删、增、调、并”四大动作,精准优化特种作业范围,既剔除低风险项目,又强化高风险管控,同时简化实操要求:

01

删除6项

结合安全风险评估与行业发展实际,剔除部分安全风险较低、与当前生产需求脱节的操作项目,避免管理资源浪费:

  • 电工作业:删除“防爆电气作业”;

  • 焊接与热切割作业:删除“压力焊作业”“钎焊作业”;

  • 金属非金属矿山安全作业:删除“金属非金属矿山安全检查作业”“金属非金属矿山井下电气作业”“金属非金属矿山爆破作业”。

02

新增13项

聚焦近年事故多发领域与新兴工艺,新增13项高风险作业项目,实现风险管控全覆盖:

  • 煤矿安全作业:新增煤矿防冲作业、煤矿无轨胶轮车操作作业、煤矿调度作业;

  • 金属非金属矿山安全作业:新增金属非金属矿山无轨胶轮车操作作业、金属非金属矿山调度作业;

  • 石油天然气安全作业:新增海洋石油司钻、电气、吊装、司索指挥4项作业;

  • 危险化学品安全作业:新增新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺3项作业;

  • 有限空间安全作业:新增“有限空间监护作业”,强化有限空间作业现场安全管控。

03

调整优化

针对实操中的模糊地带,细化作业定义与适用范围,推出多项便民优化措施,降低取证与作业门槛:

  • 电工作业:明确高压电工证可覆盖低压电工作业;电工在作业场景内作业,无需额外考取高处作业证;

  •  焊接与热切割作业:全自动焊接机器人的安装、研发、编程、操作及维护保养等作业可不取证;焊工在作业场景内免考高处作业证;

  • 高处作业:在附属于设备设施、且配备标准护栏的固定登高用具和固定平台上作业,无需取证;

  • 涉氨制冷作业:将原“制冷与空调作业”调整为“涉氨制冷作业”,合并原两项操作项目为“涉氨制冷设备运行、维修操作作业”,规范适用范围。

跨领域互认+减负增效落地

《征求意见稿》从从业人员与企业实际需求出发,建立跨领域证书互认机制,明确“一证多岗”规则,大幅提升便利性与经济性:


1. 应急与住建领域证书互认:明确两类证书双向互认路径,如持“登高架设作业”证可免培训直接报考“建筑架子工(普通脚手架)”证,持“建筑有限空间作业监护工”证可免培训报考“有限空间监护作业”证,反之亦然,避免重复培训考核。电工、焊工证书跨领域互认的具体办法将另行制定。


2. “一证多岗”正式明确:高压电工证覆盖低压作业、电工与焊工证替代对应场景高处作业证等规则,彻底改变“一岗一证、多场景多证”的现状,减轻从业人员持证负担。


3. 证书衔接更顺畅:建筑施工类与通用类证书实现有序转换,符合条件的从业人员可在两类证书间申请转换,免予重复培训,仅需参加对应考试即可获取证书,提升职业发展灵活性。


此次目录修订不仅是范围调整,更是特种作业管理机制的系统性升级,将为企业、监管者与从业人员带来多重积极影响,对企业,统一标准降低合规成本,优化人力资源配置;对监管者,明确管理边界,提升精准监管效能;对从业人员,减负增效的同时拓宽职业发展空间,强化作业安全保障。


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