越南/马来西亚等与美国达成贸易协议的国家，出口美国统一适用10%关税

目前，越南、柬埔寨、马来西亚等与美国签订贸易协议的国家，其出口至美国的商品需缴纳 Section 122 规定的临时 10% 附加关税（ad valorem surcharge），并非此前贸易协议中约定的 19% 或 20% 对等关税税率。

此前，美国政府与多个国家和地区签署了贸易协议，在这些协议里，美国承诺降低对等关税税率，而其他经济体则通过增加投资或降低贸易壁垒来换取美国降低关税。这些国家及对应的税率分别为：英国（10%）、欧盟（15%）、柬埔寨（19%）、印尼（19%）、马来西亚（19%）、菲律宾（19%）、越南（20%）、日本（15%）、巴基斯坦（19%）、韩国（15%）、中国台湾（15%）、瑞士（15%）和列支敦士登（15%）。

尽管美国政府宣称这些协议“依旧有效”，美国贸易代表杰米森·格里尔也表示相信协议会持续生效。然而，美国海关与边境保护局已对其清关/报关自动化系统（ACE）进行了更新，所有国家统一适用 10% 附加税率，不存在任何国家例外情况。

这一变化源于美国最高法院裁定特朗普依据国际紧急经济权力法（IEEPA）实施的关税无效，导致对等关税和芬太尼关税被终止。2 月 22 日，美国海关发布正式公告，明确自 2 月 24 日起，终止所有基于 IEEPA 的关税措施，涵盖对等关税和芬太尼关税。此前美国与多个国家达成的贸易协议虽约定了协议税率，但由于其税率条款依赖 IEEPA 授权，所以也随之失效。

依据美国海关公告，自 2026 年 2 月 24 日起，美国将对所有国家和地区统一实施 Section 122 规定的 10% 全球附加税，清关代码为 HTSUS heading 9903.03.01。马来西亚、越南等与美国达成贸易协议的国家没有特定豁免，需适用这一统一税率。尽管特朗普随后表示可能将税率提升至 15%，但当前公告确定的税率仍为 10%，15% 关税尚未生效。

这项关税属于临时举措，有效期仅为 150 天。在此期间，白宫将寻求借助另外两种机制重建关税体系：一是针对不公平贸易行为的第 301 条关税，二是基于国家安全考虑征收的第 232 条关税。

对于与美国达成贸易协议的国家而言，目前面临的最大不确定因素在于，虽然协议税率失效，但协议中的非关税承诺，如市场开放、投资合作等可能依旧有效。而这些非关税措施原本是这些国家为换取美国降低关税而采取的。若真是如此，对这些国家来说无疑是一种莫大的讽刺，毕竟它们是在压力之下匆忙与特朗普政府达成减税协议的。

目前 Section 122 条款关税为 10%，但特朗普一直威胁要提高到 15%，并且 Section 122 条款关税是在最惠国待遇（MFN）关税税率基础上叠加征收的。若税率升至 15%，例如某产品出口美国的最惠国待遇关税税率为 3%，那么总关税将达到 3% + 15% = 18%。

如此一来，该税率将高于美国与多个国家达成的贸易协议税率，像美国与英国、欧盟、日本、韩国、瑞士和列支敦士登的协定规定美国最高税率为 15%，这其中包含最惠国待遇关税税率。例如某产品出口美国的最惠国待遇关税税率为 3%，那么总关税为 3% + 12% = 15%。

中国是美国最高法院裁决的最大直接受益者之一。法院不仅否决了中国此前面临的 10% 对等关税，还否决了针对中国额外征收的 10% 芬太尼关税。芬太尼关税意义重大，因为它适用于所有商品，无一例外，而之前的对等关税则对许多商品予以豁免，例如电子产品。

不过，存在一个复杂因素，即考虑到特朗普将于 3 月底访华，中国此次能否与特朗普政府展开更有效的谈判。但经过多轮贸易战，中国已展现出反击特朗普威胁的能力，这得益于中国对全球稀土贸易的强大掌控力。中国可借此避免美国再次提高关税。

特朗普政府于 2025 年年底启动了一项新的 301 条款调查，旨在调查中国是否遵守了特朗普第一任期内达成的贸易协议。这项调查极有可能成为特朗普未来加征关税的依据或者谈判筹码。

同样，无论目前与一些东南亚国家达成的关税协议在技术层面是否有效，特朗普政府显然也会试图利用第 301 条款或第 232 条款调查来重建对该地区的关税体系。

最后需要指出的是，取消对等关税对美国和世界经济都有益处。尽管特朗普试图重建关税壁垒，但鉴于这些关税在美国国内一直不受欢迎，他最终是否会像以往那样采取激进举措，目前尚无法确定。