越南出台重大决议：民营经济成“增长引擎”，中企投资迎新黄金期

2026年年初以来，越南经济释放出前所未有的积极信号。继被富时罗素（FTSE Russell）正式提升为新兴市场后，越南共产党中央政治局于2025年5月4日颁布的关于发展民营经济的第68号《决议》正在持续发酵，被广泛评价为推动国家迈向高收入门槛的突破性动力。

对于正寻找产业转移与海外布局的中国投资者而言，越南这一轮由顶层设计驱动的经济变革，正打开一扇全新的机遇之窗。

增长目标明确：十年“飞跃”期来临

据越通社报道，越南正步入一个全新的发展阶段，其目标是：到2030年成为拥有现代工业、达到中高收入水平的国家；到2045年成为高收入发达国家 。

越南社会科学翰林院专家黎大雄博士指出，按照世界银行的标准，中高收入门槛约为人均国民收入4496至1万3935美元。越南2024年人均收入已接近4490美元，差距微乎其微。但要实现这一飞跃，越南经济必须在未来多年内维持约10%的高速增长。

这一目标背后，是越南巨大的市场潜力、广泛深入的国际融入以及积极的经济结构转型。

政治局第68号《决议》的颁布恰逢其时。该决议不仅将民营经济定位为国民经济的“最关键增长引擎”，更要求其在科技、创新、数字化转型和绿色转型中发挥引领作用。

政策的突破性体现在三个方面：

体制破冰： 政府已签发关于改善营商环境的第02/NQ-CP号决议，要求立法思维从“管理”向“创造与发展”转变，为各类经济成分公平、公开获取资源奠定基础。
财税支持： 政府随即颁布了第20/2026/NĐ-CP号法令，明确规定首次注册的中小企业可享受3年免征企业所得税；对于在创新初创企业、研发中心工作的专家和科学家，给予2年个人所得税全免及后续4年减半的优惠。
行政改革： 决心将行政手续办理时间及合规成本减少50%，彻底废除不必要的投资经营条件。

政策红利已直接反映在资本流动上。

据越通社援引国际律师事务所D’Andrea Partners（DP Group）的评估，凭借稳定的宏观经济和改革进程，越南已成为亚洲最具吸引力的长期资本投资目的地之一。

2026年1月，越南注册外资总额达约16.8亿美元，同比增长11.9%，创5年来1月份最高水平。
2025年全年，注册外资总额超过384亿美元，到位资金达276.2亿美元，为5年来最高。其中超过80%的到位资金集中于制造业，直接推动了工业地产和物流服务业的发展。

越南社会科学翰林院专家阮高德博士认为，第68号《决议》不仅是增长目标，更提出了提升国家管理能力的要求。对于投资者而言，这意味着更透明、高效且基于数据的管理系统。

越南当前的发展政策日益注重技术、创新和知识转移。吸引外资的优先领域包括：高科技制造业、电子、半导体封装和测试、可再生能源 。胡志明市已设定2026年吸引110亿美元外资的目标，并优先上述领域，阿联酋G42集团已签约投资20亿美元发展数据中心。

胡志明市正在研究成立特别工作组，与全球大型科技集团直接对接，主动提出具有国际竞争力的突破性优惠机制。这种“量身定制”的服务模式，意味着符合条件的优质项目将获得前所未有的政策支持。

越南签署的RCEP、EVFTA等自贸协定红利正在释放。在越设厂不仅是为了出口欧美，更能借助RCEP规则，在对中国、日本等市场的农产品及工业品出口中享受关税优惠。越南的目标是让本国企业不再仅是代工，而是更深地参与区域及全球价值链。

尽管前景广阔，但专家也指出，随着人口老龄化窗口收窄及区域内竞争加剧，高素质劳动力短缺和基础设施局部局限仍是挑战。因此，投资者应关注：

紧跟政策导向： 重点关注高科技、绿色经济、数字化转型等领域，利用好第68号《决议》及配套的税收减免政策。
选择战略区域： 优先考虑基础设施完善的工业园区，特别是那些正在按智慧、生态模式升级的出口加工区。
利用法律新政： 2025年《投资法》（修订）已于2026年3月生效，允许外国投资者在没有前期投资协议的情况下先行成立企业，并简化了事后检查程序，这极大地缩短了项目启动时间。