美国政府内部人士透露，目前美国EB-5费用及配套新规（监管编号：RIN 1615-AC93、卷宗号USCIS-2025-0139）在白宫信息与规制事务办公室（OIRA）的审核工作已经有重大进展，即将在未来几周至数月转为最终规则（Final Rule）并落地执行。
本次规则涉及申请费用调整、全新表单启用、家庭申请流程改写、审批时效量化、行业合规收费等多项核心变动，直接影响全体EB-5投资人、区域中心及从业机构，请所有相关人员重点关注、提前规划。
核心重点速览
拟议规则全文中有多个关键变动，直接关系每一位申请人与从业者，也是本次政策调整的核心焦点：
1. Pre-RIA投资人关注
全新表单I-527正式设立：专为旧政存量申请人打造的补充修订表格，针对性解决区域中心/项目资质异常问题，附带专项收费；
2. 从业人员关注
从业相关表单收费落地：I-956H、I-956K由免费转为收费，针对EB-5从业人员、推广机构强制合规备案，行业监管全面收紧；
3. 所有人关注
主流申请费用调整：I-526/I-526E等投资人核心申请表格费用明显变化；
4. 临时绿卡持有人关注
I-829家庭申请规则重大改写：明确主申请人与配偶、子女等附属申请人的递交规则，全家办理流程发生实质性变化；
5. 所有人关注
官方审批时效明确量化，USCIS公布法定审理目标时长，审理效率有望进一步提升。
政策背景梳理
本次EB-5拟议规则并非临时调整，而是2022年《EB-5改革与诚信法案（RIA）》的配套收尾细则，有着清晰的政策脉络：
1. 2022年3月15日，RIA法案正式生效，重构EB-5整体框架，确定80万（TEA区域）/105万（普通区域）的投资门槛，同时要求美国移民局（USCIS）完成专项费用调研，制定匹配新法的收费标准与执行细则。
2. 2024年4月，USCIS曾执行一轮整体移民费用上调，该套收费方案因未按照RIA要求单独核算EB-5运营成本，引发行业诉讼。后续相关费用逐步回调，趋向RIA法案出台前的收费水平。
3. 为彻底落实RIA法案全部条款、解决过往费用争议、强化项目反欺诈与合规监管，USCIS启动全新费用及流程拟议规则制定工作，也就是本次大家重点关注的新规。
拟议规则全流程&后续落地预期
完整推进时间线
2025年8月：规则草案提交白宫OIRA进入内部审查；
2025年10月23日：拟议规则（NPRM）在《联邦公报》公开发布，面向全社会开放公众意见征询；
2025年12月22日：公众意见征集窗口正式关闭，USCIS开始汇总、梳理各界反馈并修订草案；
当前状态：规则正在OIRA做最终审核，内部修订工作持续推进，无公开延期信号。
后续落地预期
1. 按照美国联邦法规常规流程，该草案完成内部修订后，将正式发布《最终规则（Final Rule）》；
2. 最终规则发布后，一般会设置“60天左右的过渡期”，过渡期结束后全面正式生效执行；
3. 结合过往同类法规推进节奏，业内普遍预判2026年内新规将正式落地，现阶段所有申请人、区域中心、中介机构均需提前做好应对准备。
4. 重要提示：现阶段所有申请仍执行现行标准，新规条款暂未生效，不存在追溯收费、追溯补材料的情况。
拟议规则详细解读
各类表格费用调整（核心变动）
本次规则对EB-5全系列申请表单进行费用重调，主流表格全面调整，同时新增两类从业表单收费、一项专项技术费。
1. 投资人核心表单
I-526（独立投资人）、I-526E（区域中心投资人初始申请）：现行3675美元，拟议9625美元（含95美元EB-5专项技术费），增加160%。其中95美元技术费专款专用，用于USCIS系统电子化升级。
I-526E（修订/补件）：拟议9530美元。
I-829（解除永久居留条件申请）：拟议7860美元，是家庭申请人重点关注的费用变动。
2. 区域中心相关表单
I-956（区域中心初始申请）：拟议28895美元；
I-956（区域中心修订）：拟议18480美元；
I-956F（商业投资项目审批）：拟议29935美元；
I-956G（区域中心年度报告）：拟议2740美元。
3. 新增收费表单
I-956H：区域中心及项目相关人员资质声明，原免费，拟收费55美元/人。要求所有参与EB-5运营、管理的人员完成备案，强化人员背景核查。
I-956K：直接/第三方投资推广人、中介注册，原免费，拟收费2740美元。从文件中的理解，该费用为一次性注册费，非年费，注册长期有效；新规生效前已完成注册的机构/个人，无需补缴费用，仅生效后新注册主体按新标准缴费。信息变更无需重复缴费。
全新表单：Form I-527
适用人群：仅限2022年3月15日RIA法案生效前递交传统I-526的旧政EB-5投资人，新政申请人无需使用该表格。
使用场景：当投资人所属区域中心被USCIS吊销资质、合作商业实体（NCE/JCE）被除名时，可通过I-527提交修订申请，保留原有移民资格与优先日期，是旧政出险案件的官方补救通道。
收费标准：固定8000美元/份，USCIS预估每年该表单申请量约457份。
补充提示：该表单专门针对历史存量问题案件，旧政投资人需重点核查自身合作区域中心的合规状态。
I-829附属申请人新规
本次规则彻底厘清长期存在的家庭申请审理混乱问题，明确区分不同场景下的递交要求，规则刚性大幅提升：
场景一：主申请人在世
若配偶、子女等附属受益人未随主申请人在同一份I-829中递交，每位附属人必须单独提交一份独立的I-829申请，不再支持多人合并递交，家庭整体申请成本相应增加。
场景二：主申请人身故
所有随行配偶、子女可合并提交一份I-829，保留移民身份，为主申请人突发意外的家庭提供兜底保障。
统一时效要求
所有附属申请人的I-829递交截止时间，与主申请人法定递交时间完全一致，无延期窗口期，申请人需严格把控时间节点。
官方审批时效目标正式量化
规则依据RIA法案要求，明确USCIS的平均审理绩效目标（为官方考核标准，虽非强制超时处罚，但代表审理提速方向）：
I-956（区域中心申请）、I-956F（普通投资项目）：平均审批时长180天；
位于目标就业区（TEA）的I-956F项目：平均审批时长缩短至90天；
I-526/I-526E（投资申请）、I-829（解除条件申请）：平均审批时长240天。
同时USCIS已增配专职工作人员、优化审理流程，旨在解决过往案件积压问题。
年费通胀调整：
结合CPI通胀数据：
区域中心名下≤20名投资人，年费调整为10825美元；
名下＞20名投资人，年费调整为21650美元。
此外，每递交一份I-526E，仍需同步缴纳1000美元诚信基金费用（维持原标准）。
分级逾期处罚：
每年10月1日为缴费基准日，10月31日为最后缴费期限：
逾期31-60天：加收当期费用10%的罚金；
逾期61-90天：加收当期费用20%的罚金；
逾期超90天：直接撤销区域中心资质（该处罚条款源自RIA法案，长期执行）。
投资人提示：
区域中心欠费将直接导致旗下所有案件停滞，筛选项目时需将诚信基金缴费记录、年度报告（I-956G）作为核心尽调项。
其他配套补充规则
费用核算逻辑：
本次新规下EB-5各项费用仅覆盖项目自身运营、审计、系统升级成本，不再分摊难民、庇护类免费移民案件开支，未来规费大幅上涨的概率降低。
区域中心注销成本：
区域中心注销、清退产生的行政成本，统一由I-956、I-956F申请人承担。
缴费方式限制：
诚信基金、各类官方费用仅支持美国Pay.gov线上支付，不接受纸质邮寄、线下缴费等方式，杜绝代收费用的灰色操作。
人群针对性提醒
新政EB-5申请人（2022年3月后递案）
利好：核心申请费用全面下调，整体办理成本降低；官方明确审理时效，积压问题有望缓解。
注意：新规生效后严格执行I-829家属分递规则，提前规划材料与预算。
旧政EB-5申请人（2022年3月前递案）
重点关注I-527表单，定期核查合作区域中心合规状态，提前做好项目出险的补救预案。
现有申请不受追溯条款影响，无需补缴任何过往费用。
国内/海外EB-5中介、推广机构
I-956K、I-956H收费落地后，无证推广、挂靠资质模式风险剧增，务必完成合规备案；
人员流动、公司信息变更需及时更新备案材料，避免违规；
需常态化核查合作区域中心的诚信基金缴费、年报状态，规避连带处罚。
温馨提醒：本文解读内容，全部基于 2025 年 10 月 23 日出台的 EB-5 拟议规则（NPRM）。目前这份规则正在 OIRA 做最终审核，后续会启动最终版规则的落地工作。截止当下，新规则还没有正式生效，大家办理 EB-5 申请、缴费等业务，仍需按照原有流程执行。
我们会持续关注美国联邦公报与 USCIS 官方动态，新规发布、生效等关键信息都会及时更新，大家可以多多留意哦。
往期 · 推荐
