5月15日，美国田纳西州共和党众议员Andy Ogles与阿拉巴马州参议员Tommy Tuberville联合推出了一项83页的移民改革法案——“ASSIMILATION Act”。
随后Ogles在X平台上宣称，这项法案将“终结H-1B骗局，确保移民永远不会成为公共负担，让美国再次像美国一样”。他还补充道，根据法案规定，净移民人数将立即减少85%。
ASSIMILATION法案的全称颇为冗长：“American System for Sustainable Immigration and Mass Immigration Limitations Achieved Through Imposing Oversight Nationally Act”，中文直译为“通过国家监督限制大规模移民，实现可持续移民的美国体系法案”。Ogles在X平台公布法案时称，他与参议员Tuberville经过数月努力，旨在彻底“掏空1965年的《哈特-塞勒法案》，并废除1990年移民法案的部分条款”。
《哈特-塞勒法案》结束了美国长期基于国籍的移民配额制度，催生了现代美国家庭链式移民的格局。该法案取代了1924年《约翰逊-里德法案》确立的按国籍比例分配签证体系，彻底重塑了美国移民的人口来源。
如今，ASSIMILATION法案试图推翻的，正是这部在过去六十年间深刻改变了美国人口结构的基础性法律。
法案的核心举措之一，是彻底终结“链式移民”。链式移民指新移民成为公民后，为亲属申请移民，亲属成为公民后再为更多亲属申请，形成持续链条。
根据现行法律，美国公民可为配偶、子女、父母、兄弟姐妹申请移民，绿卡持有者可为配偶和未婚子女申请。ASSIMILATION法案则将家庭移民大幅缩减：只有美国公民的配偶和18岁以下未婚子女才被视为“直系亲属”，有资格获得永久移民身份。美国公民的父母不再符合永久移民资格，仅能获得最长五年的非移民签证，且不附带工作权或公共福利。
法案以“经济自给自足、文化同化与保护美国工人”为核心原则，彻底抛弃了以家庭团聚为基础的移民理念。
法案中争议最大的条款，是废除“出生公民权”。美国宪法第十四修正案规定：“所有在美国出生或归化并受其管辖的人，均为美国公民。”保守派对此有不同解读，认为“受其管辖”不应包括非法移民的子女。
ASSIMILATION法案在这一条款上态度明确：不仅要终结出生公民权，还要“彻底掏空”它。一旦法案通过，非法移民在美国生育的子女将不再自动获得美国公民身份，而需遵循严格的入籍程序，包括满足10年居住要求、达到B2级英语水平，并通过美国公民知识测试。
对于依赖国际人才吸纳的美国科技公司而言，法案中的H-1B签证改革尤为致命。
目前美国每年发放约8.5万份H-1B签证（6.5万常规名额+2万高学历豁免），申请数量远超配额，每年需要通过抽签方式分配。ASSIMILATION法案将年度H-1B上限削减至5万份，要求雇主向H-1B员工支付“当地相关职位中位工资200%”的薪酬，且只允许单次三年有效期，不得延期或续签。
更苛刻的是，H-1B持有者在签证到期后，需离开美国至少连续两年，方可申请永久居留权。
对于大型科技公司，如Meta和Apple，H-1B员工的平均年薪接近15万美元，200%中位工资要求或许并非不可逾越。但对于依赖H-1B签证输送人才的印度IT外包公司，如Infosys和Wipro，平均年薪仅约8万美元，200%中位工资将直接使这些公司的H-1B雇佣模式彻底瓦解。
与H-1B改革相配合，法案还提出彻底废除OPT（Optional Practical Training）项目——该计划目前允许国际学生在美毕业后工作最长三年，是STEM领域留学生通往H-1B工作签证和绿卡最重要的过渡通道，每年惠及数万名国际学生。
法案还明确废除多元化签证抽签计划。该计划每年向移民率较低的国家公民发放约5.5万张绿卡，旨在增加美国移民人口的多元化。同时，庇护制度也将全面收紧：庇护申请人在等待期间不得获得工作许可；申请庇护需缴纳500美元的申请费。
为遏制非法移民和签证滥用，法案增设新的民事和刑事处罚以打击签证逾期行为，并通过E-Verify系统强制全国范围内的新雇员就业资格核查。
虽然ASSIMILATION法案在保守派阵营中声势浩大，但其立法前景并不乐观。据观察，近二十名众议院共和党议员已公开支持佛罗里达州共和党众议员Maria Salazar提出的“Dignity Act”，该法案主张为约1050万非法移民提供身份合法化途径，同时扩大合法移民规模。
共和党内部在移民问题上存在明显分歧：企业利益派主张维持甚至扩大合法移民渠道，以保障劳动力供应；本土主义派则力主全面收紧。这种分裂意味着，ASSIMILATION法案即便能在众议院通过，在参议院也将面临民主党普遍反对、共和党内部分裂的双重阻力。
ASSIMILATION法案的提出，恰逢2026年中期选举前夕，移民议题再度成为共和党竞选的核心议程。无论法案最终能否成为法律，它都已释放出强烈的信号：美国合法移民体系或将迎来历史性的重构，家庭移民、职业移民、庇护制度和人道主义移民都将面临前所未有的收紧。
移民的本质，是个人和家庭对更好生活的追求。无论美国国内政治如何摇摆，合法移民对美国社会的贡献——从科技创新到文化多样性——都是有目共睹的。我们将持续关注法案进展，为您提供客观、及时的信息和专业的身份规划建议。
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