为应对2026年10月前后可能出现的电力短缺，厄瓜多尔国有企业——厄瓜多尔电力公司（Celec）自2025年4月起陆续启动了五份热电发电租赁合同。经过多轮招标和复杂的行政审查，目前已成功授出其中两份合同，分别授予了洪都拉斯公司和西班牙-阿根廷联合体。这些合同均采用纯租赁模式，旨在短期内弥补旱季发电能力的缺口，而非新建电站。

根据厄瓜多尔国家电力运营商（Cenace）在2025年8月发布的预警，该国现有电力基础设施已无法满足未来预计的全国电力需求。尤其是2026年最后几个月，受旱季影响，水力发电能力将显著下降。面对这一风险，Celec放弃了此前推进困难的大型合同策略，转而采用小型化、纯租赁化的招标方案。其核心目标是在不涉及电厂建设的前提下，以最快速度引入热电发电能力，填补旱季电力缺口。

洪都拉斯莱兹商业公司中标圣埃莱娜项目

2026年6月11日，Celec正式宣布将圣埃莱娜发电厂45兆瓦（MW）的发电机组租赁合同授予洪都拉斯莱兹商业公司。该合同金额为5920万美元（不含增值税），租期970天，涵盖项目的启动、运营及最终撤出全过程。这一中标价格比参考预算低了近1300万美元。

在招标过程中，共有七家企业提交了投标方案。技术委员会于4月29日推荐了这家洪都拉斯企业。然而，厄瓜多尔国家公共采购局（Sercop）随后介入，指出过程中存在合同期限相关问题以及部分投标方信息不完整的情况。经过多轮沟通，Celec坚持认为程序符合法律规定，并于6月8日驳回了采购局的异议，最终完成授标。

洪都拉斯莱兹商业公司在当地电力领域近年来增长较快。根据该公司提交给Celec的经验证明，其自2018年起与洪都拉斯国家电力公司共签署了六份合同，其中三份仍在执行中。该公司官网显示，其自1997年起从事发电业务，目前是洪都拉斯主要的热能供应商之一，在北部和东部地区拥有生产特许权。不过，该网站信息更新有限，并未提及任何国际租赁业务。

值得注意的是，圣埃莱娜项目的实际执行方——Electroguayas业务部门，在授标前已等待合同签署长达六周，显示出招标流程在行政环节仍面临一定阻力。

西班牙-阿根廷联合体中标光戈洛波项目

与圣埃莱娜项目几乎同期，另一份规模更小的合同也在2026年5月26日完成授标。Celec旗下的Termopichincha业务部门将光戈洛波发电厂10兆瓦的租赁合同授予了Tanergy Group联合体，合同金额为1316万美元。根据投标方案，该联合体承诺在60天内完成设备动员、安装和调试，是所有投标方中周期最短的。

尽管Tanergy Group提出的固定价格和可变生产成本高于另一家比利时企业Power Solutions，后者因此提出了投诉，但最终被Termopichincha驳回。Tanergy Group的经验证明主要来自一份与阿根廷北方配电公司签订的合同。

该联合体由两家外资企业组成：一是西班牙公司Orion Energy ER S.L.，其通过子公司Orionoil S.A.在厄瓜多尔亚马逊地区运营52号和54号石油区块；二是总部位于阿根廷布宜诺斯艾利斯的Talde Energy S.R.L.，其业务范围涵盖常规热能发电。根据合同安排，该项目租期为两年，运营预计在8月至9月间启动，正好赶上预期的旱季开始时间。

其余三份合同仍未落地

相比上述两个项目的进展，其余三份热电租赁合同则面临更大困难。其中规模最大的一份——为帕斯夸莱斯电厂租赁50兆瓦的合同，因无人投标而流标，虽已重新启动但至今未成功授标。为哈拉米霍和米拉弗洛雷斯两座电厂分别租赁15兆瓦和25兆瓦的程序也已宣布流标。而为圣埃莱娜电厂租赁45兆瓦的合同虽然已经授标，但根据公共采购门户网站信息，该程序在等待授标阶段已耗时超过一个月，同样显现出行政效率方面的挑战。

租赁策略的动因与面临的制约

综合分析，Celec此次转向小型化、纯租赁化招标，其直接动力来自2026年旱季电力缺口的明确预警。相比于建设新电厂，租赁模式在启动速度和资本投入方面具有明显优势。然而，招标过程并未因此变得顺畅。国家公共采购局的多次介入、对投标方资格的反复核查、以及部分合同因缺乏竞争而流标，都反映出厄瓜多尔公共采购体系的复杂性和审慎性。

从已中标企业的来源看，无论是洪都拉斯还是西班牙-阿根廷联合体，其提供的主要经验均来自本国市场，且公开信息有限。这也从侧面说明，在热电发电租赁这一细分领域，能够满足厄瓜多尔紧急需求的国际供应商选择范围相对有限。同时，国际地缘政治因素也在间接影响项目成本——厄瓜多尔已连续三个月未生产柴油，因伊朗战争影响，燃料进口价格持续处于高位，这将在实际运营阶段对热电发电的经济性构成额外压力。

总体而言，厄瓜多尔通过租赁方式引入热电发电能力的尝试，已取得局部进展。但剩余合同能否在旱季到来前顺利授标并投运，仍存在较大不确定性。