厄瓜多尔政府近期宣布，计划对两个大型铜矿项目——米拉多北矿（Mirador Norte，亦称米拉多二期）和卡斯卡贝尔矿（Cascabel）的开采合同进行重新谈判。这两个项目的采矿权均由中国企业持有，分别是铜陵有色金属集团旗下的Ecuacorriente公司和江西铜业股份有限公司收购的SolGold公司。该国政府的核心诉求在于，要求矿场实现100%自主发电，以应对国内日益严峻的电力供应缺口，并确保未来矿业扩张不会对国家电网造成额外压力。这一谈判动向已导致项目投产时间表出现延迟，并折射出厄瓜多尔在资源开发与能源安全之间的平衡考量。
米拉多北矿是现有米拉多大型铜矿的第二阶段扩建工程。米拉多一期已于2019年投产，由Ecuacorriente负责运营，其母公司为中国铜陵有色金属集团。二期项目原计划于2026年启动，旨在将现有铜产量提升一倍，但截至目前仍处于停滞状态。
卡斯卡贝尔矿位于因巴布拉省，是一座世界级铜金矿床，由SolGold公司开发。该公司原为澳大利亚企业，于2026年3月被江西铜业股份有限公司全资收购。根据早期规划，卡斯卡贝尔的早期生产预计于2028年开始，其储量规模有望使其跻身全球前20大铜矿之列。两个项目若按计划推进，将显著提升厄瓜多尔铜出口能力——铜是该国仅次于石油和非石油类产品的第三大出口商品，但政府的重新谈判举措无疑打乱了这一进程。
厄瓜多尔正面临严重的电力短缺问题。据其能源部数据，2026–2027年枯水期全国电力缺口约为1300兆瓦。与此同时，矿业部此前估算，若全国六大主要采矿项目在2035年前全部投产，新增电力需求将至少达到4468兆瓦。在此背景下，该国政府明确要求新建和扩建矿场必须实现电力自给自足，不得依赖国家电网供电。
这一要求成为合同修订的焦点。其政府认为，现有合同条款在电力供应责任上不够清晰，尤其是卡斯卡贝尔项目于2024年签署的合同，未明确100%自主发电义务。因此，政府希望通过附加协议（adenda）将这一条件固化，并强调大型采矿项目的电力供应必须完全由矿权持有者承担。
对于米拉多项目，政府同样坚持Ecuacorriente需为一期和二期合计约180兆瓦的用电需求自行解决发电问题。此前，该公司曾计划建造一座129兆瓦的水电站，但因投资成本上升和项目长期拖延，于2024年放弃了该方案，转而租赁热力发电设备以维持一期运营。这一历史纠葛使得米拉多二期的谈判尤为复杂，双方已就此协商近两年，仍未达成最终协议。
卡斯卡贝尔矿的预计电力需求最初约为150至180兆瓦，几乎相当于政府于2024年从土耳其Karpowership公司租赁的每艘驳船（100兆瓦）发电量的近两倍。在易主之前，SolGold曾表示计划同时建设水电站和太阳能电站，合计可提供200至220兆瓦清洁能源。然而，被江西铜业收购后，新管理层表示能源需求测算仍在进行中，待完成后再评估具体发电方案，这意味着自主发电的具体实施路径尚未明确。
米拉多北矿的电力需求则更为紧迫。一期项目已消耗83兆瓦，相当于洛斯里奥斯省的整体用电量，二期投产后总需求将攀升至180兆瓦。尽管Ecuacorriente已通过租赁热电机组实现部分自给，但政府要求其全面覆盖全部用电负荷，这导致二期项目迟迟无法获得开工许可。能源部表示，谈判仍在继续，但时间表已明显落后于原计划。
除发电问题外，厄政府还试图在卡斯卡贝尔合同中补充社区关系管理和矿区环境保护条款，并要求明确合同有效期。现行开采合同期限为33年，但矿山实际服务年限可能长达75至100年，双方对此存在不同理解，政府希望借此机会调整相关约定，以增强监管灵活性和社会效益保障。
重新谈判的直接后果是项目投产全面推迟。米拉多北矿原定2026年投产，目前已确认延期；卡斯卡贝尔的早期生产计划也可能因合同修订而进一步后移。对于厄瓜多尔而言，铜矿出口的预期收益将延后实现，而国家电力短缺问题仍亟待解决。政府试图通过强制性自主发电要求，将矿业扩张的能源成本内部化，减轻公共财政负担，但这一政策可能增加中资企业的投资成本和运营复杂度，进而影响其投资意愿。
另一方面，中资企业面对厄方诉求，已展现出一定灵活性——如Ecuacorriente的临时热力发电安排，以及SolGold对重新评估发电方案的开放态度。但双方在成本分担、技术可行性和合同法律效力等细节上仍存分歧。整体来看，此次合同修订不仅牵动两个矿场的命运，更可能树立厄瓜多尔未来矿业合同的监管先例，影响后续大型外资投资进入的规则框架。
在能源转型和矿业开发并行的背景下，厄瓜多尔政府试图在资源收益与能源安全之间寻求新平衡。然而，谈判的长期化可能削弱投资者信心，而电力短缺的现实压力又倒逼政府加快敲定方案。未来数月，双方能否在自主发电条款上达成共识，将直接决定这两个战略性铜矿项目的落地节奏，并或对厄瓜多尔宏观经济和双边投资关系产生深远影响。
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