2026年6月16日，西班牙能源企业雷普索尔（REPSOL）与委内瑞拉政府及委内瑞拉国家石油公司在加拉加斯米拉弗洛雷斯宫签署了一份谅解备忘录，双方将就石油和天然气领域的项目展开合作。该协议的签署正值委内瑞拉石油行业经历深刻变革之际，也是雷普索尔在委内瑞拉持续运营三十余年后的一次重要战略布局。
此次协议的达成并非孤立事件，而是委内瑞拉石油行业整体改革进程的一部分。2026年1月，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯向全国代表大会发表国情咨文，呼吁立法机构批准石油行业改革方案，以吸引更多外国投资。同年1月29日，罗德里格斯签署了石油法改革相关法案，内容包括允许私人和外国资本投资委内瑞拉石油行业。改革法案承诺赋予私营企业对石油生产和销售的控制权，结束了委内瑞拉国家石油公司在这些领域及定价方面的垄断地位。
此次改革的背景尤为特殊。2026年1月，前总统尼古拉斯·马杜罗被美国军方控制后，罗德里格斯作为代总统执政，面临来自美国的压力。改革的目标是改善石油产业的运行环境，增强对外合作能力。根据官方预期，2026年委内瑞拉石油行业的外国投资将增长55%，带来约14亿美元的投资。
本次协议的核心是围绕名为奥尔孔的新产油区展开合作。该区域位于马拉开波湖东南部、特鲁希略州境内。奥尔孔地处雷普索尔已经运营的Barúa和Motatán油田之间，同时靠近Petroquiriquire、Petrocarabobo等油田以及Cardón IV天然气项目。这一地理位置使奥尔孔具备成为雷普索尔在委内瑞拉战略资产的条件。
根据协议，双方将分析在奥尔孔区域进行勘探和开发的可能性。此外，协议还涵盖了沿海天然气的机会分析，双方有意深化对委内瑞拉近海气藏的研究和数据收集。备忘录由雷普索尔首席执行官何苏·洪·伊马斯、代总统德尔西·罗德里格斯、碳氢化合物部长保拉·埃纳奥、委内瑞拉国家石油公司总裁埃克托·奥夫雷贡以及雷普索尔勘探与生产总经理弗朗西斯科·赫亚·帕斯夸尔共同签署。
雷普索尔在委内瑞拉的现有产能和未来规划是此次协议的重要背景。目前，雷普索尔在委内瑞拉的原油产量约为每日4.5万桶，主要来自Petroquiriquire油田。该公司在Petroquiriquire混合企业中持有40%的股份，其余60%由委内瑞拉国家石油公司持有。
根据此次协议，双方预计通过Petroquiriquire混合企业每日新增约2万桶轻质原油，使该企业的日产量从目前的4万桶提升至6万桶。新增的轻质原油将主要用于供应委内瑞拉国内的帕拉瓜纳炼油中心。
从更长远的规划来看，雷普索尔设定了更为雄心勃勃的目标。公司计划在未来12个月内将原油产量提高50%，达到每日约6.75万桶；在三年内将产量提高两倍，达到每日约13.5万桶。这一增长计划需要持续的投资和有利的监管环境作为支撑。
此次谅解备忘录是雷普索尔近期在委内瑞拉一系列动作的延续。2026年3月，雷普索尔与意大利埃尼集团及委内瑞拉当局签署了一项战略协议，确保Cardón IV项目在2026年全年的天然气生产可持续性。Cardón IV由两家公司各持50%股份，目前每日供应5.8亿立方英尺天然气，用于委内瑞拉的工业、电力和石化生产。
2026年4月，雷普索尔与委内瑞拉政府和委内瑞拉国家石油公司达成协议，重新获得Petroquiriquire油田的运营控制权。该协议还确立了支付保障机制。
这一系列合作的推进得益于美国监管环境的变化。美国财政部外国资产控制办公室签发了第50A号通用许可证，授权雷普索尔及其子公司与委内瑞拉政府及委内瑞拉国家石油公司进行石油和天然气相关的交易。这一许可证标志着美国对委内瑞拉能源领域多年制裁后的监管调整。
尽管合作前景积极，雷普索尔在委内瑞拉仍面临重大的财务挑战。据估计，委内瑞拉政府拖欠雷普索尔的石油和天然气款项累计约45.5亿美元。此次协议中建立的支付保障机制旨在降低与在委内瑞拉运营相关的财务风险，但协议并未包含清偿历史债务的明确承诺。
从委内瑞拉方面来看，此次协议是其能源战略的一部分。代总统罗德里格斯表示，双方正在制定一项展望至2050年的能源议程。委内瑞拉国家石油公司总裁奥夫雷贡则指出，协议旨在通过混合企业Petroquiriquire附加勘探机会，以增加轻质原油产量。
从雷普索尔方面来看，该公司自1993年起在委内瑞拉不间断运营，此次协议进一步巩固了其在委内瑞拉的长期承诺。公司方面表示，将继续推进包括奥里诺科重油带在内的合作项目。
总体而言，这份谅解备忘录是委内瑞拉石油改革和雷普索尔在委战略扩张的交汇点。协议的最终成效将取决于勘探结果、投资落实、监管环境的稳定以及历史债务问题的解决进程。对于经历了多年制裁和投资不足的委内瑞拉石油工业而言，此类国际合作项目能否真正推动行业复苏，仍有待持续观察。
