2026年5月22日，USCIS发布政策备忘录：U.S. Citizenship and Immigration Services Will Grant ‘Adjustment of Status’ Only in Extraordinary Circumstances
USCIS原则上不再批准境内 I-485 转身份，除非“极端/特殊情况（extraordinary circumstances）”，否则申请人必须回原籍国走领馆面签（consular processing）。
1. 法律立场回归：
移民局重申：临时在美外籍人士（学生、H1B、旅游等）本来就应该回国申请绿卡，而不是在美国境内用 I‑485 “赖着转身份”。
2. 审核标准：默认不批，只在极端例外才批
今后 I-485（含 EB-5）：
◦ 常规情况：要求走领馆程序
◦ 只有极端特殊情况（extraordinary）才酌情批准
◦ 个案评估，强调“人道主义、家庭团聚、公共利益”才可能放行
1）已经递交 I-485（含已拿 EAD/AP）
• 案子不会被自动取消，继续 pending。
• EAD/AP 仍有效、可续，工作、出入境暂时不受影响。
• 但未来最终批准门槛大幅提高：移民局会用“极端情况”标准重审，绿卡批卡概率显著下降，很多人会被要求转领馆。
建议：密切关注与该政策相关的诉讼进展（预测移民律师团体、民权组织以及依赖外籍员工的大型科技企业，很可能会联合在联邦法院提起诉讼，控告该政策违反《行政程序法》（APA或）过度解读移民法文本），同时做好I-485被退回/拒绝，转回国内领馆程序的准备。
2）人在美国，还没递 I-485（无论旧政/新政 EB-5）
• 5月起本来就只能按表A递（表B已关）
• 现在再加一层：即使你表A到了、能递交，也极大概率不批
除非你能证明：
◦ 回国会面临生命危险/迫害
◦ 严重医疗原因无法旅行
◦ 家庭极端特殊困难（移民局认定的）
建议：暂缓I-485递交，回国内等待领馆程序，或等待相关诉讼结果。
3）人在中国，还没办 EB-5
• 基本确定：未来要走领馆面签，别指望境内485
• 新政 EB‑5 预留签证：9月30日前递 I-526E 仍重要（锁定配额），但双递交的“安全退路”已经大幅削弱。
建议：选择国内领馆程序。
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