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2026年1月25日，《中华人民共和国国有资产法（草案）》正式结束面向社会公众的意见征集工作，标志着我国在数据资产制度建设方面迈出了具有里程碑意义的关键一步。此次草案首次在国家立法层面明确将“数据资产”纳入法律监管范畴，不仅填补了国内相关法律空白，也在全球范围内开创了将数据资产系统性纳入国有资产法律体系的先河。
这意味着我们每天产生的数据——从交通流量、医疗记录到消费习惯——可能被赋予与土地、矿产等传统资产类似的法律地位。
与此同时，国家金融监管总局已明确数据可作为抵押品获取贷款，杭州、深圳等地已出现多起数据质押融资成功案例。
沉睡的数据金矿，正被法律和金融的双重钥匙缓缓打开。
沉睡的财富
数据被称为“新时代的石油”，但长期以来，这些宝贵资源大多处于沉睡状态。企业积累的用户数据、政府掌握的公共信息、机构拥有的专业资料，大都躺在服务器里，无法进入经济循环。
《国有资产法（草案）》的重要意义在于，它为这些无形资源提供了法律层面的“身份证”。过去，数据在法律上身份模糊——它们有价值，但难以衡量；能使用，但难以交易。
法律草案为数据“正名”，使其从技术概念转变为法律概念，为后续的开发利用奠定了基石。
（以下为部分法条）
第十八条 明确要求：“国家机关和事业单位应当依法对直接支配的国有资产实施管理，加强对履职形成的数据资产的管理，提高使用效率。”
第四十一条 提出：“国务院和地方人民政府应当统筹各类国有资产管理数字化建设……并加强相应的数据资产管理。”
第六十一条 更是将“数据资产”与中央银行资产、水资源、无线电频谱、空域资源等并列，列为“其他国有资产”的重要组成部分。
这一系列制度安排，首次在法律文本中确立了“数据资产”的法律地位，为后续确权、估值、交易、保护等环节提供了坚实的法治基础。
从资源到资产
数据如何从“资源”变为“资产”？关键在于价值确认和权属明晰。
就像石油需要勘探、开采和提炼才能变成汽油一样，数据也需要经过采集、整理、脱敏和确权等环节，才能成为可在市场上交易的资产。
金融监管部门的政策为这一转化提供了加速器。当银行开始接受数据作为贷款抵押品时，数据的价值就从理论走向了实践。一家公司可以用自己的用户行为数据分析作为质押，向银行申请扩大生产的资金。
这一转变的意义不亚于历史上土地从资源变为可交易资产的过程。
新融资通道
对于许多“轻资产”的科技公司而言，数据资产化打开了全新的融资渠道。传统上，企业贷款需要房产、设备等实物抵押，而科技公司最宝贵的资产往往是数据和知识产权。
现在，这种情况正在改变。浙江、广东、四川等地已出现多起数据资产质押融资案例，企业将合法获取并加工处理的数据资源，经专业机构评估后，向银行申请贷款。
这种新模式特别适合互联网企业、科研机构和数据服务公司，它们可能没有大量固定资产，但拥有独特且有价值的数据资源。
普通人受益
数据资产化不仅影响企业和政府，普通人也可能从中受益。一方面，更丰富的数据资源有助于改善公共服务；另一方面，个人在合规前提下也可能参与数据价值分享。
例如，医疗数据的合法流通有助于医学研究和新药开发；交通数据的分析能优化城市交通规划，减少拥堵；消费数据的合理使用能让企业提供更符合需求的产品和服务。
当然，这一切都建立在严格的数据保护和隐私安全基础上。法律草案同时强调了对数据安全的保护，确保数据开发利用不损害个人权益。
未来展望
随着法律框架的完善和技术的进步，数据资产化可能会催生全新的经济形态。数据交易所、数据银行、数据信托等新型机构可能出现，专门从事数据的评估、交易和管理。
个人或许会拥有“数据资产账户”，记录着个人授权使用数据所产生的收益；企业则可能设立“首席数据资产官”，专门负责数据资源的开发和管理。
未来，资产评估师可能需要学习数据价值评估，律师需要精通数据权益法律，银行需要开发数据质押贷款模型——一个全新的职业生态系统正在形成。
在杭州，一家中小企业通过将自己积累的行业数据分析作为抵押，获得了扩大生产所需的资金；在深圳，交通管理部门通过分析实时交通数据，将高峰期拥堵减少了15%。
当无形的数据流开始被赋予明确的经济价值，我们每个人都在不知不觉中参与着一场静悄悄的财富革命。
普通人的每一次扫码支付、每一次导航出行、每一次网络购物，都在为这座越来越庞大的“数据金矿”添砖加瓦。
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来源：公众号数据资产从0到1
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