近日，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》提出，到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局。信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。到2030年，“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。
《实施意见》坚持智能化、绿色化、融合化方向，围绕推动信息通信行业智能化升级、夯实人工智能发展底座、深化融合应用创新推广、增强信息通信行业治理能力等四个方面部署17项具体任务。
《实施意见》从六个方面推动信息通信行业智能化升级。
推动信息通信智能化技术演进发展。聚焦人工智能在5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域的应用，开展人工智能驱动的新型网络架构研究，加强关键核心技术攻关。
加强网络智能体创新发展与应用。支持研发专业性高、落地性强的网络大模型和智能体，突破大小模型协同、多智能体协同、智能体通信等技术，打造自主智能体通信协议，深化网络领域适配与应用。
加快网络设备智能化水平提升。探索在各类网络设备中部署智能算力，应用人工智能算法增强网络设备的业务感知、调度、优化和安全防护等能力。
推进网络建设运营全场景智能化能力升级。提升模型在网络“规建维优营服”等全场景感知、分析、决策、执行一体化能力，实现从单点智能向跨域协同智能演进。
增强网络边缘推理能力。以场景需求为导向，探索在网络边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景应用提供通感算智一体边缘计算服务。
提升优化智算云服务。推动平台即服务、模型即服务等模式创新发展。提升智算云服务水平，推动智能体云化部署。
《实施意见》从网络、算力、算网供给等三个方面夯实人工智能发展底座。
夯实网络支撑底座。加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，有序推进城域400Gbps及以上高速光传输系统设备应用，构建城域毫秒级低时延入算能力。
优化算力设施部署。构建枢纽—区域—边缘三级节点协同的算力设施体系，建立完善国家和区域算力平台，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系。
提升算网综合供给能力。丰富多种网络专线类型，实现业务快速开通和灵活调度。面向智能体等上行带宽和时延需求，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署。
围绕信息通信业与AI融合赋能千行百业，《实施意见》提出四项任务。
打造网智融合新终端。加强具身智能与信息通信融合创新。大力发展人工智能手机和电脑、智能家居设备、智能穿戴设备等产品。
丰富信息消费新场景。鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护等人工智能应用。
赋能垂直行业提质升级。围绕垂直行业“智改数转网联”需求，推动网络解决方案+行业大模型综合信息化服务融通发展，推动面向中小企业提供套餐式、模块化“网络+人工智能”服务。
推动社会民生智能普惠。面向卫生健康、教育等社会民生领域，开展智能健康监测、老人和儿童看护、智能课堂等应用，提供精准化与普惠化服务。
在增强信息通信行业治理能力方面，《实施意见》提出四项举措。
提升“以网管网”智能监管能力。推动信息通信行业管理创新，构建全流程、精准化、在线化的监管能力，打造集数据展示、态势研判、风险预警于一体的监管智能决策中枢。
强化智能化安全保障。加强人工智能赋能网络和数据安全技术攻关，持续开展人工智能赋能网络和数据安全实效评价。推动智能网络设备和网络智能体功能性能、风险等验证评估。在防范治理垃圾短信和骚扰电话、电信网络诈骗等方面持续加强人工智能技术应用。
加强标准体系建设。建立完善“人工智能+信息通信”标准体系，鼓励企事业单位深度参与国际标准组织的标准化活动。
优化公共服务能力。组织基础电信企业开展人工智能与信息通信网络融合创新试验验证，研究构建网络智能化水平与智算服务分级分类评估体系。
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部分信息来源：
工信微报、中山工信
文稿 ｜蔡展桦
一审 ｜胡绰妍
终审 ｜杨逸韵
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