2026年，零碳园区建设步入“落地元年”
2026年，被视为零碳园区的“落地元年”。2025年12月，首批52个国家级零碳园区建设名单正式公布，覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，聚焦新能源装备制造、先进装备制造、绿色算力等低能耗、高附加值产业方向。入选名单并不代表已经建成零碳园区——园区需通过核心指标和引导指标的评估验收后，才能正式获评。
从政策演进看，2024年中央经济工作会议首提“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告延续这一表述，而2026年政府工作报告则明确升级为“深入推进零碳园区和工厂建设”。这一表述变化精准概括了当前所处的关键阶段——零碳园区建设正从早期的试点示范期，正式迈入“规模化推广”与“深水区攻坚”相结合的新阶段。
一、国家级零碳园区：52个首批已就位，第二批申报窗口临近
国家级零碳园区的申报门槛是什么？
核心是单位能耗碳排放指标——年综合能耗20万至100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放须降至0.2吨二氧化碳/吨标准煤以下；年综合能耗100万吨标准煤以上的园区，须降至0.3吨以下。要知道，当前全国工业园区单位能耗碳排放均值约为2.1吨，这意味着入选园区需实现85%至90%的减碳幅度。
除核心指标外，园区还需满足5项引导指标：清洁能源消费占比不低于90%、企业产品单位能耗达到标杆水平、工业固废综合利用率80%以上、余热余冷余压综合利用率不低于50%、工业用水重复利用率80%以上。同时，绿电直供比例须不低于园区用电量的50%。
首批52个国家级零碳园区呈现三大特征：
地域全覆盖：东部、中部、西部地区均有分布，每个省级行政区至少有1个园区入选。
类型多样化：涵盖国家级经开区和高新区、港口保税区、资源型产业园区、新能源创新区、算力大数据园区以及边疆特色园区等六类。
模式灵活化：园区建设分为“整体园”和“园中园”两种模式，其中近90%采用“园中园”先行先试的方式，允许局部突破、逐步推开。
从产业方向看，入选园区聚焦新能源装备制造、先进装备制造、算力中心等低能耗、高附加值领域，突出“以绿制绿”导向。首批园区建成后预计年产值可达3.54万亿元。
首批52个园区覆盖多个类型：既有国家级经开区和高新区，也有资源型开发区、港口园区和专业化产业园。建设周期集中在2至5年。首批园区已全面进入建设实施阶段，其中24个园区正在推进重大工程建设，24个园区已启动前期工作。
具体名单如下所示：
第二批申报时间窗口
根据多方研判，第二批国家级零碳园区申报通知预计在2026年二季度至三季度之间发布，各省推荐名额不超过2个，全国竞争激烈。申报流程预计为：4至6月发布申报通知，6至8月材料报送，10至12月公布入选名单。已入选首批名单的园区已全部进入建设实施阶段，为后续申报提供了实践经验参考。
二、省级零碳园区：180个已公布，各地量化目标明确，差异化推进
以下按指定省市顺序，详细梳理各地区省级零碳园区的建设目标、核心及配套指标、政策支持，指标细化至具体数值，语言通俗、排版清晰，可直接用于公众号发布。
1. 广东省
省级零碳园区数量：15个
公布时间：2026年3月23日
建设目标：到2027年建成25个左右省级零碳园区，2030年打造标杆零碳园区；首批15个试点需2026年5月前报批，建设周期3-5年，实行中期评估与动态清退，对标国家级标准推动绿色低碳与产业高质量融合。
主要指标：无重大安全环保事故及碳配额违约（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；引导指标：清洁能源消费占比≥90%、终端电气化率≥70%等19项，含储能、固废、余热、用水等关键要求；园区能碳管理与服务平台覆盖率 ≥90%。
政策支持：给予资金、要素、技术、金融全方位扶持，优先申报国家专项、开通专项债绿色通道，鼓励绿色信贷，支持搭建能碳管理平台，对成效突出园区优先推荐国家级并给予资金奖励。
2. 河北省
省级零碳园区数量：35个（其中3个园区同时入选国家级名单）
公布时间：2026年1月
建设目标：打造全国零碳转型标杆，首批35个园区2029年底前建成验收，2030年形成可复制模式，其中3个国家级联动园区打造全国样板，支撑工业碳达峰。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；配套指标含绿电消纳率≥95%、光伏覆盖率≥70%等10项关键要求。
政策支持：实行“政府+平台+企业”模式，零碳项目最高补总投资30%（单项目1亿元），验收合格园区补2000万元，市县1:1配套；优先保障能耗指标，打通绿电交易通道，提供低成本信贷及50亿元绿色基金支持。
3. 辽宁省
省级零碳园区数量：22个
公布时间：2026年2月24日
建设目标：2026-2027年推进22个省级园区建设，定期评估动态调整，2030年推动更多园区纳入国家级梯度培育，形成可复制经验，助力工业碳达峰。
主要指标：无重大安全环保事故及碳配额违约（一票否决），分档考核核心指标，10-100万吨标煤园区≤0.5吨CO₂/吨标煤，≥100万吨标煤园区≤0.6吨CO₂/吨标煤；配套10项引导指标。
政策支持：实行宽进严出、动态管理，统筹中央及省级资金、专项债支持，专项资金倾斜减碳技术研发，鼓励多元化绿色金融，支持搭建能碳管控平台及绿电、源网荷储项目。
4. 山东省
省级零碳园区数量：18个
公布时间：2025年9月24日（2026年底前开展中期评估，2027年底前完成验收）
建设目标：2027年建成15个左右省级零碳园区，2030年打造黄河流域示范标杆；18个试点实行中期评估（2026年底）和末期验收（2027年底），不合格者取消资格。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），分档设定核心指标，5-100万吨标煤园区≤0.8吨CO₂/吨标煤，≥100万吨标煤园区≤1.0吨CO₂/吨标煤；含必选6项、8选4项引导指标。
政策支持：优先保障能耗指标，纳入碳减排支持工具，鼓励绿色金融，省级工业资金补助零碳改造，优先申报国家专项，推动绿电直连、分布式光伏及碳交易、绿证交易。
5. 江西省
省级零碳园区数量：15个
公布时间：2026年2月4日
建设目标：十五五期间推进10个左右省级园区，2030年力争建成3-5个省级及以上园区，打造零碳示范样板，推动产业升级，助力双碳目标。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），分类型考核核心指标，化工园区≤0.6吨CO₂/吨标煤，非化工园区≤0.4吨CO₂/吨标煤；配套11项引导指标。
政策支持：五部门联合推进，争取中央资金及专项债支持，鼓励中长期绿色信贷，推动能碳平台与省级衔接，奖励成效突出园区并优先推荐国家级，完善人才保障。
6. 云南省
省级零碳园区数量：15个（2024年5月公布，分批梯次推进，已筛选启动建设3批共15个）
公布时间：2024年5月（分3批推进，已全部启动建设）
建设目标：依托水电优势，2030年建成2个以上国家级、15个省级零碳园区，打造生态文明“细胞工程”示范，推动绿能与产业融合，应对碳关税。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥20万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.2吨CO₂/吨标煤；含5项引导指标及6项特色必达指标。
政策支持：制定绿电直连方案，鼓励中长期信贷及融资服务，实行“一园一策”对标国家级，省级专项资金倾斜，鼓励碳交易、绿证交易及产学研合作。
7. 安徽省
省级零碳园区数量：14个（2024年11月11日公布首批10个，2025年12月23日公布第二批4个）
公布时间：首批2024年11月11日，第二批2025年12月23日
建设目标：14个园区（首批10个、二批4个）同步推进，2027年打造5个以上示范园区，2030年累计建成20个以上，打造长三角绿色转型标杆。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；含5项引导指标及5项特色参考指标。
政策支持：省市县三级联动支持，设立专项子基金，扩大绿色金融覆盖，落实技改信贷政策，支持源网荷储项目，优先推荐绿色园区申报，保障项目要素。
8. 陕西省
省级零碳园区数量：8个
公布时间：2026年1月（首批8个）
建设目标：8个首批园区2029年底前建成验收，2030年形成可复制模式，打造面向中亚的绿色合作标杆，推动传统产业低碳转型与新兴绿产业协同发展。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；含11项重点配套指标，细化绿电、储能等要求。
政策支持：设立10亿元绿色基金，零碳项目最高补总投资30%，验收合格园区补2000万元；优先保障风光指标，提供低成本信贷、专项债支持，创新碳减排挂钩贷款及担保政策。
9. 湖北省
省级零碳园区数量：5个
公布时间：2026年2月4日（首批5个，已完成全流程评价，依据T/HBAS 244-2025标准）
建设目标：依据相关标准完成5个首批园区全流程评价，打造示范样板，后续扩大试点，2030年建成一批省、国家级园区，助力工业双碳目标。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；分七大维度，含10项配套指标。
政策支持：省碳交中心负责评价，给予专项资金及地市配套，支持搭建能碳平台、低碳技改，鼓励产学研合作及绿色金融，优先申报国家专项，推动数字赋能。
10. 四川省
省级零碳园区数量：4个
公布时间：2025年7月（首批4个，3年左右完成打造）
建设目标：构建三级建设格局，4个首批园区3年左右建成，总结可复制经验，推动全省园区低碳转型，打造西南地区示范标杆，助力双碳目标。
主要指标：无重大安全环保事故及碳配额违约（一票否决），核心指标含碳排放强度逐年下降、累计削减率≥30%等；配套12项细化指标，覆盖光伏、绿电、固废等。
政策支持：零碳项目最高补总投资30%，验收合格园区补400万元，市县1:1配套；提供专项债、低成本信贷，创新碳减排贷款及担保政策，设立50亿元绿色基金，支持双质押融资。
11. 上海市
省级零碳园区数量：2个
公布时间：2025年12月（2025年度零碳园区名单共2家）
建设目标：2个试点园区实行分级建设，率先实现零碳转型，总结可复制经验，2030年建成一批特色园区，助力上海打造全球绿色低碳标杆城市。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；含10项配套指标及分级建设要求。
政策支持：支持搭建数字化能源管理中心（最高补1000万元），市区级给予一次性奖励，鼓励绿电直连、源网荷储项目，支持碳交易、绿证交易及低碳技术推广。
12. 甘肃省
省级零碳园区数量：4个
公布时间：2026年4月7日（首批4个）
建设目标：4个首批园区为试点，2027年建成培育体系，2030年建成2个以上国家级、10个左右省级园区，依托风光资源打造西北零碳示范标杆。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；含11项配套指标，贴合甘肃产业特点。
政策支持：推出“零碳贷”等金融产品，省级专项资金倾斜，鼓励中长期绿色信贷；优先保障风光指标，支持绿电直连及能碳管控平台搭建，对成效突出园区优先推荐国家级并给予奖励。
13. 福建省
省级零碳园区数量：5个
公布时间：2026年4月（首批5个）
建设目标：以5个首批园区为样板，推动全产业链低碳转型，2030年建成一批省、国家级园区，依托临港优势打造东南沿海零碳示范，助力双碳目标。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），核心指标（年综合能耗≥10万吨标煤）：单位能耗碳排放≤0.3吨CO₂/吨标煤；配套11项细化指标，贴合临港产业特点。
政策支持：实行地市配套，优先申报国家专项，补助绿电替代、节能技改项目；支持搭建能碳平台，鼓励绿色金融，推动产学研合作，优先保障项目要素。
14. 深圳市（计划单列市）
近零碳试点数量：24个（实行独立的近零碳评价体系，含园区、企业、社区、校园、建筑等）
公布时间：2026年2月11日（深圳市生态环境局发布，深化近零碳排放区第一批试点项目名单）
建设目标：实行独立近零碳评价体系，覆盖多场景，通过24个试点探索转型路径，2030年建成标杆项目，助力深圳打造全球绿色低碳先锋城市。
主要指标：无重大安全环保事故（一票否决），分类设定指标：园区分A/B档，企业分A/B档，社区等明确绿色建筑、可再生能源等核心要求。
政策支持：市生态环境局牵头，给予资金补助与奖励，支持低碳技改、能碳平台搭建；鼓励绿色金融，提供技术指导，总结推广经验，优先申报国家级试点。
三、零碳园工厂：从“试点示范”走向“标杆引领”
顶层设计：五部门联合发力
2026年1月19日，工信部、国家发改委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，标志着零碳工厂建设上升为国家专项部署。
意见明确分阶段推进：
2026年起：遴选一批零碳工厂，做好标杆引领，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态；
到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，有效适应国际贸易规则，增强产业低碳竞争优势；
到2030年：逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能行业领域，探索深度脱碳新路径。
意见从六个维度明确了零碳工厂建设路径：健全碳排放核算管理体系、加快用能结构绿色低碳转型、提升能源利用效率、开展重点产品碳足迹分析、提升数字化智能化水平、开展碳抵消和信息披露。
地方先行：多地已启动零碳工厂培育
在五部门指导意见发布之前和之后，部分省市已率先启动零碳（近零碳）工厂建设或培育工作：
1、江苏省
《江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025—2027年）》（苏工信节能〔2025〕181号），明确，鼓励国家级、省级绿色工厂积极实施零碳战略，推动生产方式绿色低碳转型升级，加快建设零碳（近零碳）工厂，助力工业领域碳达峰碳中和；力争到2027年，培育50家以上省级层面零碳（近零碳）工厂，形成可复制、可推广的零碳（近零碳）工厂建设经验和模式。
在资金支持上，江苏省制造强省建设专项资金明确：入选省级零碳（近零碳）工厂名单的企业，零碳工厂每家企业支持200万元，近零碳工厂每家企业支持150万元，支持数量不超过30个。
2、上海市：2025年度零碳工厂30家
2025年12月，上海市经济信息化委公布首批认定30家市级零碳工厂名单。
3、浙江省：2026年培育零碳（近零碳）工厂10家以上
浙江省政府印发《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，明确培育零碳（近零碳）工厂10家以上，建成减污降碳园区6个。此前，浙江省经信厅已公布多批零碳（近零碳）工厂培育建设名单，涵盖新能源、化工、装备制造等多个行业领域。
4、天津市：公布第一批“零碳”工厂名单8家
天津市工业和信息化局自2024年6月组织开展“零碳”工厂试点工作。2026年2月9日，天津市工业和信息化局公示第一批“零碳”工厂名单，共8家企业入选；2月25日正式公布。
5、内蒙古自治区：启动遴选
2026年4月15日，内蒙古工信厅发布《关于开展2026年零碳工厂建设培育工作的通知》，依托自治区风光绿电资源优势，分阶段梯度培育零碳工厂。鼓励自治区级及以上绿色工厂、国家级零碳园区内企业先行先试，在锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，按照申报、培育、评价方式，遴选一批零碳工厂开展培育建设。培育建设周期一般不超过4年，企业碳排放核算须遵循GB/T 32150等国家标准，数据应可溯源、可监测、可验证。
6、深圳市：深化近零碳排放区试点（零碳工厂方向）
2026年2月11日，深圳市生态环境局发布深化近零碳排放区第一批试点项目名单，共24个项目入选，其中包含多个企业类试点（零碳工厂方向），实行独立的近零碳评价体系。试点项目涵盖碳排放、能源、产业生产、建筑、交通、碳汇等八大方面指标。
零碳产业运营中心作为碳竞争力领航者，在数字中国全面建设进程中，紧密围绕国家双碳战略，以促进社会经济的绿色高质量发展和人与自然和谐共生为主线，以数字双碳融合创新发展为路径，致力于为客户提供“算碳、管碳、降碳、消碳”一站式服务，协助企业实现绿色转型和产品升级，全方位构筑企业碳竞争力。
算碳：核算产品碳足迹、组织碳排放，摸清碳家底；
管碳：进行供应链碳管理、组织碳管理，设定和管理双碳路径；
降碳：实施能源结构调整（光储直柔）、智慧能源管理、节能减排、循环利用等，降低组织和产品的碳排放；
消碳：通过负碳技术、绿证、碳汇、CCER等方式进行碳抵消，实现零碳或近零碳。
公司已为众多行业客户以及政府提供了如双碳大脑、能碳管理、零碳园区、绿色/零碳工厂、碳咨询、碳足迹、碳资产、出口碳合规等服务，并与各地的碳排放权交易所、银行、科研机构、高校以及双碳领域领军企业达成了战略合作伙伴关系。
2022年6月，公司获深圳市国有独资企业深圳市龙华投资控股（集团）有限公司战略投资；2022年6月，公司与深圳市龙华区联合成立“深圳市龙华区双碳产业运营中心”；2023年11月，公司与广州开发区联合成立“广州开发区穗港智造合作区双碳产业服务中心”。
零碳服务专线：19129304155
