距离2030年碳达峰目标已不足4年，国资委近日印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，明确将绿色低碳作为央企采购的硬性门槛。文件要求央企将绿色低碳理念融入供应链全过程，对供应商的绿色表现提出了明确的量化要求。对于供应链上下游企业而言，这意味着绿色低碳能力正从“加分项”转变为参与央企采购的基础条件。
一、绿色采购从“鼓励”转向“强制”，供应商面临明确门槛
过去，央企采购对供应商的绿色要求以鼓励为主。新规将绿色采购上升为制度性要求，绿色低碳理念须贯穿原材料、产品和服务采购的全过程。央企将逐步制定并公开“绿色低碳产品服务评价指标”和采购清单，使绿色采购有标准可依、有指标可考。
文件明确要求：央企优先采购节能、节水、节材、循环低碳、可回收利用的原材料、产品和服务，同时提高再生材料、再制造产品的采购比例。这意味着，不具备基本绿色认证的供应商，将难以进入央企采购目录。
二、分类分级动态管理：激励与约束并重
根据附件《供应商绿色低碳分类分级动态管理指南》，央企将从三个维度对供应商进行评价：
第一，采购产品影响大小。即供应商提供的产品对央企自身绿色低碳绩效的影响程度，例如线缆产品对电网企业碳足迹的影响较大。
第二，供应商绿色低碳水平。包括供应商是否建立了完善的绿色低碳管理体系，碳排放总量和强度、能源资源消耗水平是否优于行业平均。
第三，采购方管控能力强弱。通常与央企采购额占供应商营收的比重正相关。
依据这三个维度，央企对供应商实施分类分级管理。对绿色低碳表现优异的供应商，给予优先合作、价格优惠、增加采购份额、缩短付款期限等激励；对存在严重不足或长期未改进的供应商，逐步降低份额、暂停采购直至终止合作。供应商的绿色表现因此成为与订单份额直接挂钩的常态化考核内容。
三、责任穿透：绿色要求延伸至多级供应商
文件明确要求，央企的绿色低碳管理标准、碳排放数据统计要求，须逐级穿透到上游多级供应商。同时，供应商也应对其上游开展绿色低碳管理，形成责任传导链条。这意味着，央企的绿色采购标准不仅适用于一级供应商，还需传导至整个供应链末端，任何一个环节出现重大环保或碳排放问题，都可能影响整条供应链的合规性。
四、评价指标体系与评分规则详解
附件《供应商绿色低碳绩效评价指标体系建设指南》提供了详细的评分规则。评价涵盖七个维度：管理体系与能力建设、绿色低碳设计、绿色低碳采购、绿色低碳生产、绿色低碳物流、循环利用、产品碳足迹。每个子指标按5分制打分，5分代表行业先进，3分代表行业平均，0分代表远低于平均或完全缺失。
以产品碳足迹指标为例：
- 5分：重点产品碳足迹低于行业均值
- 3分：重点产品碳足迹处于行业均值
- 0分：未开展产品碳足迹核算，或碳足迹远高于行业均值
绿色工厂认证方面：
- 5分：获得国家级绿色工厂认证或零碳工厂认证
- 3分：获得省级绿色工厂认证
- 0分：无认证
绿色原料采购占比：
- 5分：占比大于等于50%
- 3分：占比在30%至50%之间
- 0分：占比小于30%
总分计算公式为：总分 = Σ(子指标得分 × 权重 ÷ 5) × 100
根据总分，供应商划分为三个等级：
- AAA级：总分大于等于85分
- AA级：总分在60分至85分之间（不含85）
- A级：总分低于60分
AAA级供应商将获得优先合作、价格优惠等激励；A级供应商则面临降份额、暂停采购甚至终止合作的风险。评估频率为至少每年一次，对重点关注的供应商加大评估频次。
五、六类管理措施
附件列出了央企可对供应商采取的六类管理措施：
第一，采购与评估机制。包括绿色采购优先机制（份额预留、价格折让）、评标绿色加分、设置绿色准入门槛等。
第二，能力建设与技术支持。提供绿色低碳培训、技术研发合作、碳资产联合开发等支持。
第三，信息共享与数字化管理。建立绿色绩效信息共享机制，对接数字化能碳管理平台，整合产品碳足迹数据。
第四，绿色金融支持。提供绿色供应链金融产品，如贴息、授信、保理等。
第五，监督改进与退出机制。设定绿色绩效目标、进度跟踪、整改机制，以及黑名单制度和退出程序。
第六，鼓励评价认证与信息披露。鼓励供应商开展能源审计、绿色诊断、绿色低碳评价认证、碳排放核算核查等。
央企根据供应商的分类分级结果，选择适用的管理措施组合。对于采购产品影响大、供应商绿色低碳水平低但央企管控能力强的情形，央企将采用较全面的管理措施，要求供应商持续提升绩效；对于管控能力弱的情形，则将供应商纳入潜在绿色风险清单，保持跟踪观察，必要时替换或调整合作策略。
六、部分央企已先行实践
在《指引》正式出台之前，部分央企已开展供应商绿色管理实践。中国中车旗下的中车株机在供应商管理系统中建立了绿色指标，涵盖原材料环保标准、生产过程能耗、产品全生命周期碳排放等环节，并建立了供应商绿色低碳5级评价体系。目前，中车株机已拥有22家国家级绿色工厂供应商和1家国家级绿色供应链管理企业。
国铁集团的供应商信用评价体系将供应商信用分为“优秀、良好、合格、预警、不良”五个等级，评价结果与市场准入、招标采购份额挂钩，视情节采取约谈、限制投标、暂停合作直至永久清退等措施。2025年，国铁集团已累计发布六批供应商不良行为信用评价结果，监管呈现常态化、高频化态势。
七、第三方认证：成为绿色采购的重要依据
新规鼓励央企采信第三方绿色认证结果，包括绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证、绿色工厂、零碳园区等评定。供应商获得相关认证，有助于在央企采购中获得认可。
此外，鼓励央企之间实施协同采购、协同制造、协同物流，避免对供应商重复评审。已完成绿色认证的供应商，其认证成果有望被多家央企采信，降低了供应商的重复认证成本。
距离2030年碳达峰目标已不足4年。对于希望与央企建立长期合作关系的企业而言，绿色低碳能力正在成为供应链管理中的基础性要求。提前布局碳足迹核算、完成绿色工厂认证、建立碳排放数据管理体系的企业，有望在新一轮央企采购中获得更有利的竞争地位；而转型步伐较慢的企业，则可能面临合作份额调整的压力。
《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》
全文如下：
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