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交通运输部等八部门联合发布的《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案(2026—2030年)》(以下简称《行动方案》)以"强化节点功能、提高转换效率、创新组织模式"为核心,提出到2030年实现四大量化目标:推动1000个左右主要货运节点提升联运功能,多式联运1小时换装率超90%,沿海港口铁路进港率达80%,长江干线主要港口铁路进港率实现100%。方案聚焦解决跨方式换装效率低、信息孤岛、标准不统一等结构性矛盾,构建"设施+信息+标准+服务"四大体系的现代化多式联运网络。
实施载体明确为五大类型节点:主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区(年产值500亿以上)、中欧(亚)班列集结中心,形成覆盖国际国内、串联产业链的联运枢纽体系。特别强调对千万标箱港口与内陆港间综合货运通道的规划建设,以及年货物吞吐量150万吨以上园区的铁路专用线接入要求,从空间布局上破除"最后一公里"瓶颈 。
(一)一体融合的设施体系:硬件联通实现"无缝衔接"
《行动方案》提出通过资本合作消除铁路与港口物理隔离,推广"越库作业""共享堆场"等直接换装模式,要求港口铁路专用线接入码头后方堆场,鼓励"抵港直装、船边直提"等作业方式。在设备配置上,明确要求增配集装箱门式起重机、装卸桥、滚筒接驳平台等专业化换装设备,推广标准化托盘等装载单元。这一政策导向直指当前多式联运中"多次搬运、重复安检"的效率痛点,为智能装卸设备提供了明确的应用场景。
(二)开放共享的信息联通体系:数据驱动破解"信息孤岛"
方案要求推动货运节点企业建立数据交换规则,实现"一站式下单、业务集成化处理、单证自动流转、货物全程追溯"。特别强调建设多式联运信息平台,联通物流供应链上下游及监管部门信息系统。这与《多式联运单证业务流程规范》(GB/T47421-2026)国家标准形成政策合力,通过"一单制"实现跨方式信息贯通,为智能装卸设备的调度优化和全流程协同奠定数据基础。
(三)衔接互认的标准体系:规则统一降低"制度性成本"
针对当前联运标准碎片化问题,方案强调完善设施、装载交接、安全检查、单证业务等标准规则的衔接互认机制,促进车型、船型、箱型标准化。前期发布的《多式联运货物分类与代码》(GB/T42820-2023)和《多式联运运载单元标识》(GB/T42933-2023)国家标准已为此提供技术支撑,将有效解决智能装卸设备在不同场景下的适配性问题 。
(四)政企协同的企业服务体系:培育主体强化"市场动能"
通过股权合作、资源整合等方式培育多式联运经营人和综合物流集成商,目标形成一批具有跨区域管控能力的领军企业。政策鼓励企业从单一运输方式向"门到门"全程服务转型,支持参与"百场万企"融通对接活动,推动物流链与产业链深度融合 。这种产业组织模式的创新,将加速智能装卸技术的规模化应用和商业化落地。
(一)市场需求爆发:千万节点改造催生设备升级潮
《行动方案》明确的1000个货运节点改造,将直接拉动智能装卸设备采购需求。参考国家物流枢纽多式联运基地4亿元投资案例(含叉车、重型装载工具等设备采购),按单个节点平均改造投资5000万元计算,预计将释放500亿元设备市场规模。细分领域中,港口自动化岸桥、铁路集装箱专用装卸设备、智能仓储装卸机器人等将成为投资热点,预计到2030年自动化码头占比将超六成。
(二)技术升级加速:政策导向明确创新方向
方案提出的"1小时换装率"指标,对装卸设备效率提出极高要求。当前先进的具身装卸技术已实现2.5分钟内完成货车自适应装卸,误差精度控制在2厘米内,通过3D LiDAR+视觉模型解决车辆停靠偏移、箱内黑暗环境识别等难题 。政策推动的信息平台建设,将进一步促进AI调度算法、数字孪生等技术与装卸设备的融合,催生"预测性维护""远程运维"等增值服务。
(三)应用场景拓展:从单一码头到多式联运全链条
智能装卸技术将突破传统港口、仓库场景,向多式联运节点深度渗透:
- 港口场景
自动化轨道吊(ARMG)与TOS系统协同,实现船-车-堆场无缝衔接 - 铁路场站
智能集装箱吊具与铁路专用线联动,满足整列作业需求 - 产业园区
针对化工、汽车等行业的防爆型AGV、定制化装卸平台 - 冷链物流
低温环境下的无人化装卸解决方案
(四)绿色转型机遇:新能源装备成刚需
《行动方案》要求"清洁运输比例稳步提高",结合生态环境部"重点行业清洁运输比例已接近80%"的现状,新能源装卸设备将迎来替换潮。电动叉车、氢能卸船机等绿色装备在政策补贴(如采购价20%补贴)支持下,市场渗透率有望从当前35%提升至2030年的60%以上,形成千亿级新能源装卸设备市场 。
对智能装卸企业而言,应把握三大方向:
- 技术融合
加强与信息平台服务商合作,开发支持多式联运数据交互的智能装卸系统,满足"一单制"业务流程需求 - 场景定制
针对不同节点类型开发专用设备,如港口型智能岸桥、园区型柔性装卸机器人、铁路场站专用吊具等 - 服务延伸
从设备销售向"设备+数据+运维"一体化服务转型,参与多式联运经营人组建,提供全链条解决方案
政策层面需关注地方配套措施,如郑州市推出的联运政策支持、天津市"重点行业清洁运输比例达90%"的地方性目标,这些差异化政策将形成区域市场机会。建议企业建立政策跟踪机制,优先布局长三角、珠三角等试点区域,抢占市场先机。
《行动方案》的实施将推动我国多式联运从"硬件连接"向"系统融合"跨越,智能装卸作为关键支撑技术,有望在未来五年实现从单点自动化到全网智能化的突破。但也需关注标准落地进度、跨部门协调效率、企业投资回报周期等挑战。建议行业企业加强产学研协同,参与《多式联运运载单元标识》等国家标准的修订完善,通过技术创新和模式创新,共同把握这场物流效率革命带来的历史性机遇。
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