欧盟新一批对俄制裁列入四家中国及香港主体，同步为扬杰电子开出九个月豁免

2026年6月15日，欧盟外长理事会（Foreign Affairs Council）在卢森堡通过一批新增限制性措施，针对俄罗斯军工复合体、影子舰队、对外信息操纵与人权问题再添列名。本批共列入34名个人、47个实体，其中有四家中国大陆及香港主体被列入资产冻结清单，分布在军工供应和涉俄石油运输两条线上。

与此同时，对今年4月已被列入第20轮制裁的功率半导体企业扬州扬杰电子科技股份有限公司（Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd.，300373.SZ），欧盟推动设置一项为期九个月的临时豁免，给欧洲汽车产业留出更换供应商的缓冲期。

需要先把它放回欧盟近期的节奏里。冯德莱恩已于6月9日向各成员国提交第21轮对俄制裁的方案设想，主攻能源、金融、渔业等领域，按欧盟内部进度预计今夏晚些时候才会落地。本次6月15日通过的，是介于两轮一揽子之间的一批单独列名（individual listings），欧盟内部称之为"小一揽子"，沿用近两年的"滚动列名"（rolling listing）做法，依据俄方规避手段的变化随时增删主体。

本批列名通过的法律文件，包括修订2014/145/CFSP决定的理事会决定（CFSP）2026/1364，以及执行第269/2014号条例的理事会执行条例（EU）2026/1361。列名主体一律适用资产冻结，对个人另加旅行禁令。按欧盟披露的口径，34名个人、47个实体分布如下。军工复合体方向列入7名个人、21个实体，目标是为俄军提供无人机及其他军事装备的制造商、供应商及其第三国协助者；影子舰队与能源方向列入2名个人、24个实体，涉及俄罗斯原油及成品油的运输出口；混合威胁方向列入10名个人、1个实体，多为参与对外信息操纵的宣传人员；纳瓦尼案方向列入15名个人、1个实体。理事会同时把因克里米亚和塞瓦斯托波尔被非法吞并而设的限制性措施续期至2027年6月23日。

本批涉华主体共四家，两家在大陆，两家注册于香港。从欧盟的官方理由看，它们分别对应无人机元器件、军用化学添加剂和涉俄石油运输三类指控，与此前外媒披露的草案方向一致。先用一张表把四家主体的身份、注册地、所属清单和被指控行为放在一起，便于对照。

第一家是新乡瑞丰润滑油添加剂公司（Xinxiang Richful Lubricant Additive Company），注册地在河南省新乡市大召营镇。欧盟称其是中国最大的润滑油添加剂生产和经销商之一，为俄军使用的机械润滑油供应化学添加剂，因此被列入军工复合体名下。这家企业很可能对应A股上市的新乡市瑞丰新材料股份有限公司（瑞丰新材，300910.SZ），其主营即油品添加剂等精细化工产品，这一对应关系建议以官方文本和企业公告核实后再行确认。

第二家是深圳明华鑫（Shenzhen Minghuaxin，中文名称待官方文本核对），同样被列入军工复合体名下。欧盟指其向俄罗斯军用无人机制造商Rustakt LLC供应大量元器件。这条线索把一家中国电子元件供应商和俄方具体的无人机产线直接挂钩，是本批军工列名里点名较实的一处。

第三家是辉煌航运（香港）有限公司（Glory Shipping HK Limited），地址在香港九龙观塘。欧盟将其归入影子舰队，称其为Sikar、Samira、Eminent、Canara四艘油轮提供技术管理服务，而这些船只缺乏充分的责任保险，在运输俄罗斯原油或成品油时从事船对船过驳，并篡改自动识别系统（AIS）信号，属于国际海事组织大会第A.1192(33)号决议所列的违规高风险航运行为。

第四家是诺德轴心有限公司（Nord Axis Ltd），地址在香港湾仔中港大厦。欧盟称其属于与2Rivers集团关联的网络，承担俄罗斯石油的运输出口，并运营隶属影子舰队的船只。自2022年俄乌战争开始后，诺德轴心已成为俄罗斯企业出产石油的重要贸易商，而石油部门是俄政府的主要收入来源。

把这四家放在一起，能看出两点。一是欧盟把"涉华"的范围天然扩展到香港，本批四家中有两家是香港注册主体，欧盟在官方表述里将深圳明华鑫和新乡瑞丰直接称作"中国企业"，把两家香港公司列入影子舰队的多法域名单，中国媒体和企业则习惯把香港主体一并计入"中国企业"统计，由此产生口径上的"四家"。二是指控类型从过去集中的双用途电子元件，向军用化学添加剂、油轮技术管理这类更细的环节延伸，反规避的打击点正在往供应链上下游铺开。

扬杰电子的处境是另一条线，但同样发生在这两个月。

扬州扬杰是国内功率半导体的代表企业之一，产品涵盖整流器、MOSFET、IGBT和碳化硅（SiC）器件，2026年4月23日随第20轮制裁被列入第269/2014号条例的资产冻结清单，欧盟的指控是其向俄罗斯供应微电子等受控物项。资产冻结的法律后果在于，欧盟境内主体被禁止直接或间接向扬杰提供资金或经济资源，实际效果是欧盟企业不能再向扬杰采购元器件，也不能与其开展其他业务往来，连在欧盟销售、内含扬杰元件的外国产品都可能受到波及。

问题随即从供应链端反弹回来。荷兰芯片厂商安世半导体（Nexperia）去年底陷入控制权风波之后，扬杰在欧洲汽车供应链里大幅承接了它让出的份额，多家车企把扬杰视为关键的功率器件来源。对扬杰的资产冻结一旦完全生效，欧洲车企面临数周级别的断供风险。汽车行业随即发出预警，欧盟委员会因此在5月22日提出一项为期九个月的临时豁免（derogation），允许成员国在过渡期内授权与扬杰相关的交易，给产业留出寻找替代供应商的时间。按公开报道的安排，若该豁免获27个成员国一致通过，对扬杰的制裁将在豁免期满后、约2027年2月底至3月间才正式落地。豁免的确切生效日期、到期时点和对应法规编号，建议以欧盟官方公报最终文本为准。

这里有一个容易被忽视的连带效应。扬杰在美国加州设有全资子公司Micro Commercial Components（MCC）。依据欧盟所有权与控制权规则，被列名主体持股或控制达到一定比例的实体，原则上同样落入制裁范围，因此MCC即便本身未被单独列名，也可能随母公司一起受限，使一家美国公司被卷入欧盟对俄制裁的射程。更外围一层，部分使用扬杰产线代工的第三方芯片厂商，也可能因此进入受限范围而不自知。这类穿透到子公司和代工关系的风险，往往是企业合规排查中的盲点。

第一，要把欧盟制裁的法律结构讲清楚。理事会决定（CFSP Decision）确立的是政治意志，真正直接适用、对欧盟境内主体有强制约束力的，是配套的理事会条例（Regulation）。本批列名既有修订2014/145/CFSP决定的部分，也有执行第269/2014号条例的执行条例，后者才是企业需要逐条对照的执行依据。欧盟制裁原则上没有美国式次级制裁那种域外效力，主要约束欧盟境内的主体和欧盟国民，但通过所有权与控制权规则、合同中的制裁条款义务，以及对第三国主体的直接列名，它的实际触达范围正在向欧盟境外延伸。扬杰的香港关联、MCC的美国身份、两家香港航运公司被列入，都是这种延伸的具体表现。中国企业最容易在这一点上误判，以为不在欧盟设点就与欧盟制裁无关。

第二，本批的"小一揽子"加滚动列名，说明欧盟已经不再把对华列名都攒到大轮次里集中宣布。第20轮在4月一次列入六家中国主体并引发中方严正交涉之后，欧盟选择用更高频、更碎的单独列名持续加压，每次数量不大，但累积速度更快，且常常绕开整轮一揽子的政治博弈。对有欧盟敞口的中国外贸、航运、电子和化工企业来说，盯住每一轮大一揽子已经不够，还要跟踪这种穿插在中间的单独列名。

第三，扬杰的豁免是一个值得关注的样本。欧盟在4月把扬杰列入，又在一个多月内为它单独开口，直接原因是欧洲汽车产业对中国功率器件的依赖已深到无法骤然切断。制裁先落子、产业再倒逼、监管随后让步，这条路径在安世半导体风波和扬杰一案里接连出现。它说明欧盟在对华制裁上并非铁板一块，能源、汽车这类高度依赖中国供给的板块会形成内部牵制。对中国企业而言，这种依赖既是被列名的由头，某种程度上也成了争取缓冲的筹码，但九个月窗口期一过，替代方案一旦补齐，缓冲就不再存在。

第四，香港主体在涉俄石油运输环节的频繁出现，是另一个需要持续观察的方向。本批两家香港公司均与影子舰队挂钩，一家做油轮技术管理，一家做石油贸易。欧盟把影子舰队作为压制俄罗斯能源收入的重点，香港作为航运和贸易枢纽，相关主体被列名的频率恐怕还会上升。涉港航运、船舶管理、油品贸易企业，需要重新审视自己在俄油运输链条上的位置和敞口。

四家新列名主体的资产冻结即时生效，扬杰的豁免窗口则在倒计时。欧盟用一批名单同时完成了加压和让步两个动作，这种张力会延续到第21轮一揽子，还是会在中欧贸易摩擦升温时被重新收紧，眼下还看不到答案。

业务领域：出口管制与经济制裁、海关、国际贸易

教育背景：美国宾夕法尼亚大学法学硕士、华东政法大学法学学士

执业经历：

• 作为核心律师，主办的案件荣获2024年度《商法》监管合规领域年度大奖；

• 受聘为多个政府部门提供专业的政策咨询；

• 协助多家大型央国企及民营企业解决复杂的出口管制与制裁问题；

• 协助多家内地及香港贸易企业解决货物扣押、款项冻结及相关许可证申请事宜；

• 协助多家半导体企业开展产品分类、出口许可证申请及合规出口方案设计；

• 通过各类新闻媒体专访及《国际贸易合规观察》公众号，持续解读最新的贸易合规动态。