自2023年起，备受关注的欧盟“新ELV”法规（即《道路车辆设计与报废管理法规》）的立法进程于今年2月25日取得里程碑进展，其草案最终版本已正式提交至欧洲议会，进入“一读”审议阶段。
草案延续了对小批量车辆的豁免安排，且相较于M、N类车辆，对L类（二轮/三轮车辆）与O类（挂车）的要求较为有限。如下文表格所示，欧盟的监管重点仍集中于市场保有量高、资源消耗大的M1（乘用车）与N1（轻型货车）车型。
草案不仅对新车的生态设计提出了详细要求，亦以较多篇幅对二手车出口及报废车辆管理作出了新规定，此举预计将对未来出口车辆回收含量目标的达成产生影响。
与既往实践一致，草案明确豁免小批量车辆（含L类）及军用车辆。相关豁免期限节点为：新ELV法规生效之日的2年后正式执行，特殊类型M1、N1类车辆为新ELV法规生效后3年，其余类型车辆（M2、M3、N2、N3、O、L类）为新ELV法规生效后5年，对于型式认证法规(EU) 2018/858等的修订为新ELV法规生效后的6年。
根据草案第4条，整车“两率”目标维持不变：可再利用率85%，可回收利用率95%。在二级实施细则出台前，计算方法将继续参照ISO 22628:2002。第5条关于禁用物质的规定中提及，将建立车辆“高关注物质”清单，以防车辆回收再利用过程对环境与健康造成风险。
在回收材料应用方面，草案第6条要求：法规生效6年后，塑料部件中至少15% 须来源于消费后回收塑料；10年后，此比例须提升至25%。其中，至少20% 的回收塑料应源自汽车回收料（不包含轮胎中的弹性体，以及除缓冲用聚氨酯泡沫以外的热固性材料）。具体计算细则待后续二级立法明确。
当前欧盟的产品可持续性立法，已不再局限于材料中的禁限用物质要求，而是更多地从生态设计、生产者责任延伸等维度系统性地进行规制。其根本目的在于从源头出发，规范产品的全生命周期（特别是报废阶段），以实现真正的可持续发展。
目前该草案正处于欧洲议会一读审议阶段。
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信息来源：SGS汽车服务
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