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《欧洲技术主权一揽子方案》概要
2026年6月3日，欧盟委员会公布了一套旨在强化欧洲竞争力的政策框架，名为《欧洲技术主权一揽子方案》。该方案的核心目标是：提升欧洲在关键技术领域的竞争力、战略自主性和地缘经济地位，减少对外部（尤其是非欧盟国家）的技术依赖，确保数字基础设施的安全、韧性与欧洲价值观的一致性。
该方案包含以下四个核心组成部分：
《芯片法案2.0》 (立法提案)
《云计算与人工智能发展法案》 (立法提案)
《欧盟开源战略》 (专项规划)
《能源领域数字化与人工智能发展路线图》 (专项规划)
一、《芯片法案2.0》
该法案是对2023年《芯片法案》的强化和延续，旨在应对全球芯片供应链的脆弱性和地缘政治挑战，增强欧盟在半导体领域的技术主权。
两大核心目标：
提升竞争力与技术主权：加速研发成果的工业化部署，确保供应安全，减少在先进和成熟制程芯片上对第三国的战略依赖。
增强危机 preparedness：通过统一的法律框架，提高欧盟应对半导体供应危机、保障经济安全的能力。
主要措施：
“欧洲芯片倡议2.0”：继续投资于设计平台、先进试产线、量子芯片和光子集成技术，并设立“重大挑战”项目以攻克关键技术难题。
需求侧刺激：建立“需求论坛”和“需求加速器”，促进芯片制造商与汽车、云计算等下游用户行业的对接，通过联合采购等方式创造市场需求。
战略项目：优先支持先进制程开放式代工厂等战略项目，并授予“欧洲半导体卓越区域”标签，鼓励区域产业集群发展。
供应链监控与危机应对：建立企业间半导体供应链平台，增强供应链透明度。设立危机预警与响应机制，在严重短缺时，可强制优先生产关键订单、进行共同采购。
简化审批：为战略性半导体项目设立一站式审批窗口，将许可流程缩短至12个月以内。
二、《云计算与人工智能发展法案》
该法案旨在解决欧盟在云计算和AI领域面临的算力不足、对非欧盟供应商依赖度过高以及数据主权风险等问题。
四大核心目标：
扩大算力：通过创新和可持续技术，增加欧盟内部署的AI算力。
优化投资环境：为可持续和创新的算力部署创造有利条件。
解决数据主权问题：降低对非欧洲云/AI供应商的依赖，确保运营的连续性。
保护公共秩序：特别是通过增强公共部门云服务供应的韧性，来维护公共秩序。
主要措施：
云和AI领导力倡议：支持从数据中心节能技术、开源云软件栈，到前沿AI、物理AI和工业AI模型的研发与部署。
加速数据中心部署：要求成员国划定“数据中心加速区”，简化许可流程（12个月内完成），并设立“战略项目”以引导投资。
主权云框架：建立四级“欧盟保证级别”体系，对云服务进行主权和安全认证。公共部门在采购关键领域的云服务时，必须使用获得相应级别认证的服务。
促进公共部门采用开源方案：建立公共部门开源软件目录，并设立开源项目办公室网络，鼓励代码共享与复用。
建立欧洲公共部门云联盟：促进成员国和欧盟机构间共享数据中心和云服务能力。
三、《欧盟开源战略》
该战略将开源置于欧盟技术主权战略的核心，旨在通过推广欧洲本土的开源解决方案，减少在关键领域对非欧盟专有软件的依赖。
战略动因：开源有助于减少对外部技术的依赖，增强对关键数字基础设施的控制力，并提升互操作性、安全性和成本效益。
面临挑战：长期资金不足、项目维护难、从创新到工业化部署存在障碍、欧洲开发者的经济价值外流等。
四大目标与行动：
服务于技术主权：在欧盟数字身份、云、AI、半导体等关键政策领域，优先资助和推广开源解决方案。
培育活跃的开源生态：通过加速器、法律培训等方式支持开源初创企业；建立关键开源组件的评估和维护机制。
推动公共部门应用开源：制定采购指南，强化欧盟及各成员国的开源项目办公室，在数字投资中嵌入“开源优先”原则。
强化标准与国际合作：在国际上推广欧盟的开源解决方案，并将开源社区纳入标准化制定过程。
四、《能源领域数字化与人工智能发展路线图》
该路线图旨在应对数字化和AI发展带来的能源需求激增，同时利用AI技术构建一个安全、清洁、有竞争力的能源系统。
三大支柱：
简化能源数据的共享规则，既支持日常智能服务（如需求响应），也为训练AI模型提供数据池。
制定智能电网关键绩效指标，加速智能电表普及。
开发用于电网管理和规划的AI基础模型，并利用生成式AI简化可再生能源项目的审批流程。
推出“三方协议”范本，协调数据中心运营商、电网和公共部门，优化电网接入、清洁能源使用和余热回收。
建立数据中心能效评级计划，并启动最低能效标准立法流程。
能源为AI：确保数据中心可持续地融入能源系统。
数字化和AI赋能能源系统：利用AI和数字化技术构建更智能的电网。
数据驱动能源AI：建立统一的跨境能源数据交换框架。
安全与技能：成立专门工作组应对AI在关键能源基础设施中的安全风险；通过“生活-清洁能源”计划等，投资于能源与AI领域的复合型人才培养。
来源： https://ec.europa.eu（英文）
