一文读懂 | “低空经济”：从1.5万亿到3.5万亿的赛道，正在你头顶起飞

先别急着把它想得太复杂。用一句话解释：低空经济就是以各种低空飞行活动为牵引，带动制造、服务、基建、配套等产业一起发展的综合性经济形态。

这个定义里有两个关键点。

第一，“低空”到底多低？通常指距离地面1000米以内，根据需要可延伸至3000米以下。这个高度正好是无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机等飞行器的主场。

第二，它不光是天上飞的那些东西。很多人以为低空经济就是无人机、就是“空中出租车”，其实完整看下来，低空经济分为四大板块：

• 低空制造业：造飞机的，比如亿航智能、峰飞航空这些企业研发的eVTOL，还有大疆的无人机。

  
  

• 低空运营业：用飞机的，比如顺丰的无人机送快递、美团的无人机送餐、还有各种巡检、植保、救援服务。

  
  

• 低空基建与信息服务业：让飞机飞得稳、飞得安全的，比如5G-A低空智联网、起降点、通信导航监视系统。

  
  

• 低空配套业：围绕飞机做服务的，比如金融保险、适航认证、飞行培训、航空会展。

你看，低空经济的产业链非常长。如果说地面经济有修路、有造车、有开网约车、有加油站和保险，那低空经济就是把这些全部搬到了空中。

目前主流的飞行器大家应该都听说过：无人机是最成熟的“打工人”，快递、外卖、巡检、植保都有它的身影；eVTOL（电动垂直起降飞行器）则是未来“空中出租车”的种子选手，简单理解就是电动化、不需要跑道的飞机；直升机已经用了很多年，主要用于急救、运输和巡逻；传统固定翼飞机则负责更远距离的支线飞行。

截至2025年底，我国在低空经济领域的专利申请已超过17.9万件，其中发明专利占56%。这说明中国不仅在用低空经济，更在定义低空经济的技术标准。

低空经济真正起飞，政策是最大的推手。我们可以把近三年的政策脉络概括为三步跃升：

2024年——低空经济首次被写入政府工作报告，定位为“新增长引擎之一”。这是国家层面第一次为它“正名”。

2025年——政府工作报告明确要“培育壮大新兴产业、未来产业”，低空经济位列其中。同年12月，一个标志性事件发生：修订通过的《民用航空法》首次在法律层面对低空经济作出系统性制度安排，意味着它有了法律“护身符”。紧接着，国家发改委首次发布了《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，统一了产业统计口径——以前说低空经济有多大，各说各话，现在有了统一尺子。

2026年——低空经济被明确为“新兴支柱产业”，与新能源汽车、生物制造等并列。这一年，“十五五”规划将低空经济纳入战略性新兴产业集群，2026年也被定位为从“制度框架构建期”迈向“项目落地启动期”的关键一年。

还有两个机构设置值得关注：2024年底，国家发改委成立低空经济发展司；2026年5月，民航局新增低空安全司。两个专门司局的设立，说明低空经济管理正在走向专业化、体系化——既要发展，更要安全。

简单来说，政策路线图已经很清晰：先让一部分城市飞起来，再让更多城市飞起来；先让货飞起来，再让人飞起来；先让郊区飞起来，再让城区飞起来。

低空经济到底是个多大的生意？我们用一组数据来感受。

先看产业链全貌。下面这张表帮你快速理解四大板块各自做什么、谁在做：

再看市场规模——这才是最直观的。2025年，我国低空经济市场规模已经达到1.5万亿元。什么概念？相当于一个中等省份一年的GDP。其中，全国无人机运营企业接近2万家，eVTOL年度订单总额超过300亿元。

展望未来，2026年预计将突破1.8万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。这个增速放在任何一个行业里都是惊人的。

地方实践也在加速。国家已确定10个国家级试点城市作为“第一梯队”，包括北京、深圳、上海等。2026年4月，又新增12个城市开放无人机物流配送与城市巡检等低空飞行空域，同步配套建设200余个常态化起降点，全国适飞区试点城市已达14个。

拿深圳来说，它发布了全国首个低空起降设施专项规划，目标是构建“56个枢纽+1500个末端起降点”的总体布局。济南则提出2026年力争实现重点领域常态化运行，全市低空经济相关企业达130家。珠西都市圈四市联合发布了全国首个跨区域低空经济标准体系文件——这意味着，低空飞行不再是一个城市的“单打独斗”，区域联动正在成为现实。

理论说完了，我们来看点接地气的——低空经济已经在你身边悄悄改变生活。

场景一：无人机送外卖、送快递——最先跑通的赛道

你也许还没用过，但在长沙、济南、深圳，无人机送外卖已经不是什么新鲜事。智航飞购在长沙、济南等城市开通了125条航线，累计飞行突破4万架次。美团无人机完成超60万真实订单，用户下单后十几分钟，餐品就“从天而降”。

京东在广东山区布局了200个起降点，把生鲜从产地直送到村镇，有效降低了损耗率。对于山区、海岛、偏远农村来说，无人机物流解决的不只是“快慢”问题，而是“有没有”的问题。

场景二：城市巡检和治理——政府用得最“香”的功能

你有没有想过，以前查违建要派人挨家挨户走，现在一架无人机8分钟就能扫完9.3万平方米？这不是想象，杭州拱墅区已经做到了。

济南更是一口气培育了103个低空应用场景，其中交通巡查、烟花禁燃巡查、热力燃气巡检、森林防火四大场景入选了全国典型标杆案例。交通运输部也已发布23个低空交通运输应用场景典型案例——从桥梁检测到公路巡查，从港口监控到航道巡视，无人机正在成为“天空中的网格员”。

场景三：农林植保——最传统的优势领域

别以为低空经济只属于城市。截至2025年11月，我国农用无人机保有量超过30万架，全年作业面积超过30亿亩次。从播种、施肥到喷洒农药，一架无人机一天能干几十个人的活，而且更精准、更省药。

中国农业植保无人机在全球市场份额领先，这项“土里土气”的应用，其实是低空经济最成熟、最赚钱的板块之一。

场景四：应急救援——最有社会价值的方向

在云南红河、普洱的山区，以前邮递员送一趟快递要骑3小时摩托车，现在无人机40分钟就送到了。

在深圳，无人机4分钟将AED送到突发心脏骤停的患者现场——黄金救援时间只有4分钟，无人机抢出来的每一秒都是生命。

在上海，交通事故发生后，无人机2分钟内飞抵现场完成取证拍照，让拥堵道路快速恢复通行。

这些场景不像“空中出租车”那么酷炫，但它们正在实实在在地救人、省时、提效。

场景五：空中出行——未来十年的想象力

eVTOL被称为“空中出租车”，虽然目前还处于试飞和适航认证阶段，但已经不远了。2025年，国产首款800公斤级重载eVTOL AR-E800成功首飞。可以想象，未来从虹桥机场到浦东新区，地面堵车要一个多小时，空中飞行可能只需要十分钟。

当然，这一步还需要时间。国家坚持“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的推进原则，确保安全是第一位。

低空经济看起来很美，但我们也要冷静地看到它面临的现实问题。

挑战一：安全与发展的平衡

低空飞行器的安全性和可靠性，始终是公众最关心的事。2025年以来，虽然行业整体安全记录良好，但偶发的无人机坠落、信号丢失等事件仍然会引发社会关注。企业如果为了抢市场而忽视安全，或者出现恶性竞争、违规飞行，会直接损害整个行业的社会信任。

挑战二：区域同质化竞争

很多地方都在抢低空经济的“风口”，但容易出现一窝蜂上项目、重复建设的问题。你搞无人机产业园，我也搞；你建起降点，我也建。如果没有差异化定位，最后可能谁也吃不饱。

挑战三：有效需求还在培育中

目前除了物流配送和农林植保，很多应用场景还处于“政府买单”或“试点示范”阶段，真正的市场化、高频次消费需求还没有完全起来。如何让普通人为低空服务买单，是个需要时间回答的问题。

挑战四：公众认知和配套治理

很多人对“头顶上飞无人机”还有隐私、噪音等方面的担忧。这就需要加强科普宣传，也需要在法规上明确飞行边界。好在2025年版《民用航空法》和《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》已经为此搭好了制度框架。

那机遇在哪里？

第一，政策确定性很强。低空经济已经被纳入总体国家安全观范畴和“十五五”战略性新兴产业集群，这意味着它不仅是经济问题，也是战略问题，长期投入不会动摇。

第二，技术迭代在加速。航空级固态电池的能量密度正在不断提升，续航短板正在被补齐；AI自主飞行算法与北斗厘米级定位技术深度融合，让无人机能飞得更稳、更聪明。

第三，2026年有望成为“常态运营元年”。如果说过去两年是在“试点”“探索”，那么2026年，我们将看到更多城市正式告别“试点飞行”，迈入“常态运营”。从“让一部分城市先飞起来”，到“让更多城市飞起来”，这个转变正在发生。

低空经济就像一条正在升维的赛道。它不只是技术的进步，更是生活方式的变革、产业格局的重塑、城市治理的升级。

也许再过三五年，你抬头看到一架无人机飞过，不会再感到新奇，就像你现在看到一辆电动车从身边驶过一样自然。而今天，当你读完这篇文章时，全国已经有上百个低空应用场景在同步运行——有快递在天上赶路，有农药在天上喷洒，有救命的AED在飞向需要它的人。

这就是低空经济。它不遥远，就在你头顶几百米的天空里，正在慢慢改变你脚下的世界。

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