6月17日，白宫管理与预算办公室（OMB/OIRA）已经完成对“终止 F、J 类签证 Duration of Status（D/S）制度”终版规则的审查。
这项规则完成了：
现在据NAFSA 追踪显示，下一步是送交《联邦公报》刊登，规则将在刊登后60天生效。
彭博社媒体报道
来源于NAFSA
换句话说，这件事还没正式落地执行，但它已经走到了行政流程的最后一段路，不再只是风声。
美国现行的 D/S 机制，允许 F-1 学生和 J-1 交流访问者只要持续满足身份要求、保持全日制就读、并在 SEVIS 中保持正常记录（I-20/DS-2019 文件有效），就可以合法停留。
过去几十年里，这套制度给了所有留美学生最基础的安全感：
⚠️读博读五六年没问题，学校更新 I-20 即可，身份自动延续；
⚠️毕业申 OPT 找工作有 60 天宽限期，缓冲空间充足；
⚠️转专业、转学、读二硕，只要学校同意，身份就不会出问题；
⚠️签证过期但不离境，完全不影响在美国读书、工作；
而公开提案则要把这套“只要合规就能一直待下去”的逻辑，改成“按固定期限入境”，通常不超过4年，之后需要向 USCIS 申请延长停留。
这说明美国正在把国际学生从“学校和 SEVIS 管理下的长期身份”重新拉回“联邦机关定期二次审核的短期身份”。
过去，学校在很多节点上起到的是“身份管理中枢”的作用；未来，学生一旦接近期限，就更像是被推到 USCIS 门口重新排队。这种变化，表面上是管理方式升级，骨子里其实是把留学身份从“相对连续”改成“阶段性审查”。
来源于联邦公报的拟议新规
因为留学不是短跑，很多人的学业节奏天然就超过4年。
ACE 和 53 家高教机构在反对意见里直说，固定四年上限与现实学业安排并不匹配，博士、联合学位、医学训练、转学路径，很多都不可能被四年整齐切断；ACE 还指出，国际学生平均完成本科学位要56.3个月，研究型博士的完成周期更长。
更现实的问题在于“续期”本身就可能变成新的堵点。
NAFSA 明确提醒，若要走 USCIS 的延长停留流程，I-539 这类申请往往要等5到6个月，个别情况下甚至可能拖到12到18个月。也就是说，规则一旦落地，很多学生最担心的不是“能不能续”，而是“续期材料会不会把自己卡在时间缝里”。
第一层是时间被重新切割：学业、OPT、STEM OPT、转学、升学，不再是过去那种“先读着，后面再说”的顺滑路径；
第二层是行政成本显著上升：申请、补件、等待、律师介入、学校协助，都会变得更重；
第三层是心理预期被改写：过去很多家庭把美国留学理解成一条稳定通道，现在这条通道越来越像一条“每隔一段就要验票”的窄桥。
NAFSA认为，这类变化会增加合规成本、加重院校辅导负担，并削弱美国对国际学生的吸引力。
从宏观层面看，这并不只是学生个人的事。ACE 提到，2025 年国际学生入学下滑已给美国经济带来约11亿美元损失、并影响近2.3万个岗位；更早的行业分析也显示，政策不确定性会直接打击招生、科研和地方经济。
换句话说，留学生减少，表面上是大学少了几份 tuition，实质上是美国自己在缩小全球人才池。
在基础层面留学生未来该怎么做？
不要再用“只要我一直读书就一定没事”的老思路看待身份，要核对自己的 I-20 或 DS-2019 结束时间，把毕业节点、OPT 节点、可能的转学节点全部排成一张时间表。
任何需要延长、变更、转学、换项目的动作，都要往前倒推，别等到临界点才开始准备，因为一旦进入 USCIS 的审核节奏，时间成本会明显上升。
保持身份记录干净、材料完整、行程清晰，未来这种“看细节”的时代，只会越来越重。
更重要的是，真正想在美国长期留下来的人，不能只把希望押在“学生身份的延长”上。因为这条路的确定性正在变弱，政策的方向却越来越清楚：先把临时停留管紧，再把长期身份门槛抬高。
对于已经明确要长期留美的家庭来说，越早把身份规划从“留学路径”切换到“长期居留路径”，越不容易被政策推着走。
针对不同阶段的留学生
我们给出不同的应对建议：
短期：在读与即将入学，先把眼前的风险兜住
✅重新梳理学业时间线，尽量压缩就读周期，避免 gap、延期毕业，能早毕业就早毕业
✅确认自己的专业是否属于敏感范畴，提前了解延期申请的材料要求
✅OPT 申请尽早启动，尽量在身份到期前预留 3-6 个月的审批缓冲期，不要卡着截止日提交
✅尽量不要轻易转学、转专业，避免触发不必要的身份变动
中期：3-5 年留美规划，不要把鸡蛋放一个篮子里
✅选校选专业时，把 “身份风险” 纳入核心考量，优先选择学制紧凑、就业资源明确的方向
✅提前了解 H-1B 之外的留美工作路径，比如 O-1 杰出人才签证、L-1 跨国高管签证，不要把所有希望压在薪资加权抽签上
✅如果有读博、做科研的规划，提前同步准备移民申请，在读期间就可以启动 NIW 等绿卡路径
长期：有定居规划的家庭，绿卡要从 “可选项” 变成 “必选项”
当 F-1 身份从 “开放式保障” 变成了 “有期限的临时许可”，提前锁定绿卡身份，就成了规避所有身份风险的终极解决方案。
对于高学历、有科研成果、工作经验的申请人：
NIW 国家利益豁免是最优解，不需要雇主担保，在读期间就可以申请，获批后拿到永久绿卡，读书、工作、换工作都不再受身份限制。（符合条件的较少）
对于希望给孩子兜底、不想卷学历和工签的家庭：
EB-5 投资移民新法更稳妥，新法下乡村等预留类别签证名额充足，目前无排期，孩子可以提前锁定绿卡身份，从入学开始就不用担心里程碑式的身份节点。
今天这件事，最值得记住的不是“4年”这个数字，而是它背后的态度变化：美国正在把国际学生从“可持续停留者”重新定义成“有期限的临时访问者”。
一旦这个逻辑坐实，留学不再只是选学校、选专业、选城市，更是在选一条身份赛道。真正聪明的人，不是等规则砸到头上才反应，而是在规则还没完全落地时，就已经把下一步准备好了。
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