互联网与信息通信行业动态（3.24-4.6）

近日，中电信量子集团近日推出国内首个全栈商密合规+抗量子加固的两级商用密码监管运营平台。平台提供“1+2+3”可视化多维一体的监管服务，打造一个会思考、能感知、懂协同的密码监管“智慧中枢”。平台已具备权威机构出具的CNAS认证及信创适配认证，为监管工作的规范性筑牢根基。其中，“1”指集成数据自动化收集、智能分析告警等功能的统一平台，打破系统壁垒实现数据互通；“2”支持省——市或集团——分公司级联网运营，实现跨区域、跨层级协同监管；“3”则整合商用密码、抗量子密码、量子密钥分发三大技术，成为全国首个能同时监管三类密码应用的可视化平台。

据介绍，该平台具备全面安全防护、全量密码资产管理、全息密评密改管理、全自动合规检测、多源数据采集、多维态势感知六大特色：通过多维态势感知，管理者能实时掌握密码系统运行、应用合规等全维度状况，精准定位问题；全量密码资产管理功能实现资源一站式统筹；全息密评密改管理可追踪全流程并导出历史报表；全自动合规检测7×24小时监测关键环节，即时预警风险；多源数据采集能实时获取不同厂商设备的运行状态；再加上量子密钥分发技术保障数据传输安全，国密算法加密存储数据，筑牢平台自身防线。

在应用场景上，该平台适配多行业需求。面向省市密码主管部门，平台可以实现辖区内密改密评信息集中监管，免去层层汇总，防止数据失真，显著提升监管精度与响应速度；面向数字政府、应急管理、金融机构等重点行业，平台可以提供密码资源使用与系统运行的全量实时监测，既满足合规要求，也为数字化创新筑牢安全底座。（来源：中国电信）

近日，世界数据组织（World　Data　Organization，WDO）在北京完成组建并正式投入运行，作为筹备工作单位，中国移动全程参与相关筹备工作，为组织成立提供了重要支撑，并当选为首届理事单位。

世界数据组织是由全球数据领域相关单位及个人自愿结成的专业性、非政府、非营利性国际团体，旨在“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”。以推动全球数据发展与治理实践，促进数据在合规、安全、可信前提下交流与利用，服务全球数字经济发展。世界数据组织是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，总部设在北京，已汇集200余个会员，覆盖全球40多个国家。

中国移动积极响应并支持世界数据组织的组建，深度支撑组织成立前后的重点工作，支持世界数据组织成立大会召开。中国移动积极发挥产业引领作用，建强数据基础设施。自主研发数据基础设施——数联网，入选国家数据基础设施建设指引六大技术路线之一；规划构建可信数据空间，为跨主体、跨区域数据融通提供安全高效的统一用数环境，支持全网数据的敏捷申请与快速使用；同时，着力为人工智能大模型研发提供高质量数据语料。为更好融入和服务国家发展大局，中国移动将紧扣世界数据组织宗旨，践行共商共建共享理念，发挥国际化与人才优势，携手各会员单位贡献中国智慧与方案，深化数据领域国际合作，为完善全球数据治理、共创美好数字未来贡献力量。（来源：中国移动）

近日，由中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信研究院、国家工业信息安全发展研究中心、中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）联合主办的第三届“数信杯”数据安全大赛在江苏省南京市圆满落幕。本次大赛聚焦数据安全前沿技术与产业实践，面向全国征集标杆成果，旨在打造可落地、可推广的行业示范，为数据安全产业创新发展提供实践路径与方向指引。

在本次大赛中，由中国联通研究院、北京邮电大学联合申报的数据出境全生命周期安全治理解决方案，经过严格评审与激烈角逐，从全国近200项优秀参赛案例中脱颖而出，一举荣获优秀案例征集赛金奖，充分彰显了联通研究院在跨境数据安全治理领域的技术实力、方案创新能力与行业示范引领价值，获得国家权威机构与业界专家的高度肯定。

联通研究院联合北京邮电大学，立足产业痛点与合规刚需，创新打造数据出境全生命周期安全治理解决方案，构建事前智能合规评估、事中动态监测管控、事后责任精准溯源、域外风险主动巡查的一体化治理体系，实现数据出境“事前防、事中控、事后追”的全流程闭环管控，为企业与监管部门提供体系化、可落地的安全治理路径。方案不仅能够帮助企业高效满足数据出境合规要求、保障跨境业务稳定开展，还可为监管部门提供全域可视、精准高效的技术支撑，为行业构建标准化、规范化的数据出境治理体系提供示范，为全球跨境数据治理贡献“中国方案”。（来源：中国联通）

为建立全国统一的数据产权登记体系，培育一体化数据市场，《数据产权登记工作指引（试行）（公开征求意见稿）》正式发布，对数据产权登记的全流程、各主体权责作出明确规范，让数据产权归属有章可循、数据流通有证可依。

本次指引适用于我国境内数据资源、数据产品等各类形态数据的产权登记，明确数据产权包含持有权、使用权、经营权，登记遵循平等自愿、规范统一等原则，由国家数据管理部门统筹全国管理工作，省级部门负责辖区内相关事宜，国家数据产权登记服务平台提供全国统一的公示、查询、异议申请等服务。

登记机构的资质与管理是登记工作的基础。成为登记机构需满足实缴注册资本不低于 1 亿元、两年以上数据流通服务经验、三级及以上网络安全等级保护备案等七大条件，经省级部门推荐、国家部门遴选后纳入全国目录，可全国执业。机构需妥善保存登记资料超 20 年，严守保密义务，不得从事营利性数据提供活动，每年还需接受年度考核，若存在违法违规行为，将被责令整改甚至移出目录。

数据产权登记流程清晰规范，分为申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发七大步骤。能在市场流通的数据均可申请登记，公共数据则按不同情形分类处理，比如党政机关履职数据不登记，公共数据产品需先完成公共平台登记。登记申请材料齐全的，机构 3 个工作日内受理，自受理之日起 10 个工作日内办结，特殊情况可延长 10 个工作日，公示、补充材料等时间不计入办理期限。

审查环节是登记的核心，机构会对数据描述准确性、来源合规性、产权明确性进行审慎审查，明确了采集生成、协议取得、衍生创造等不同来源数据的审查标准，也划定了涉及国家安全、权属纠纷等不予登记的情形。登记凭证有效期一般不超 5 年，届满前 6 个月可申请续期，未续期则自动失效，凭证在数据交易、融资入股、纠纷解决等场景中可作为产权证明，且全国互认。

登记类型涵盖初次、转让、变更、续期、注销五类，初次登记是办理其他登记的前提，转让登记需转让方和受让方共同申请，变更登记仅针对非重大事项调整，注销登记适用于申请注销、数据销毁等情形，各类登记均有明确的申请材料要求。

同时，指引明确了各方法律责任，登记机构对登记结果准确性负责，申请人若提供虚假材料骗取登记需承担民事甚至刑事责任，数据管理部门工作人员滥用职权也将被依规追责，全方位保障登记工作的严肃性和规范性。

此次数据产权登记工作指引的出台，填补了全国统一数据产权登记规则的空白，为数据产权确权、流通、保护提供了制度支撑，将进一步激活数据要素价值，推动我国数据市场健康有序发展。（来源：国家数据局）

“我们将加快建立全国统一的数据产权登记制度，抓紧出台建设全国一体化数据市场的政策文件。”3月24日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏介绍了充分释放数据要素潜力的有关情况。

具体怎么做？刘烈宏从抓制度落实、场景培育、数据供给等三方面作了介绍。刘烈宏表示，最近，国家数据局正在加大数据产权制度的宣传解读。结合场景，帮助各方明确数据“持有权、使用权、经营权”的具体配置方案，以明晰数据产权，让各类主体敢于供数、放心用数。

“下一步，我们将加快建立全国统一的数据产权登记制度，抓紧出台建设全国一体化数据市场的政策文件，一体推进数据基础制度和数据基础设施建设，破解数据安全合规高效流通的‘不可能三角’难题，为数据要素价值释放提供有力保障。”刘烈宏说。

在场景培育方面，近两年，国家数据局联合20余个部门共同推动“数据要素×”行动。 “数据要素×”大赛累计吸引了超过4万支队伍、22万人参赛，挖掘出了302个优秀项目、417个典型案例和760个细分应用场景，为数据赋能千行百业提供了实践范例。

刘烈宏表示，下一步，国家数据局将会同有关部门更大力度培育高价值场景，更好发挥数据要素的乘数效应。

为进一步推动数据资源的开发利用，刘烈宏说，今年，国家数据局将认真落实“十五五”规划纲要中有关“健全公共数据开发利用的责任制”的部署，会同10多个公共数据资源富集的部门，让更多的公共数据供出来，以公共数据牵引推动数据要素更好地赋能经济社会的高质量发展。（来源：国家数据局）

近日，中华全国总工会、人力资源社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会、中华全国工商业联合会联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》（以下简称“指引”）。该指引旨在规范平台企业及其用工合作企业开展劳动规则和算法协商，加强新就业形态劳动者权益保障，推动构建和谐稳定的平台用工关系，促进平台经济持续健康发展。

指引基于相关劳动法律法规和近年来的工作实践，围绕劳动规则和算法，为平台企业建立与工会、新就业形态劳动者代表的协商机制提供了明确的操作规范。指引聚焦劳动者急难愁盼问题，明确了协商的核心内容，包括订单分配、收入与抽成、工作时长与休息、时间预估与路线规划、考核与奖惩规定等重要事项。例如，在时间预估与路线规划中，强调要明确“算法取中”原则、合理设置时间预估模型，根据天气情况、道路和交通情况、物业管理等因素动态调整服务时限。

指引对协商代表产生和协商程序作出了规范性指导。明确协商代表的人数限制、组成结构、素质要求、产生方式和程序，以及劳动者代表在协商期间的合理补贴。协商程序上，明确协商以会议形式进行，并就议题选定、协商申请、答复时间、会议流程和协商成果的达成、协商过程中发生争议的协调处理作出规定。

此外，指引着重强调协议的执行，明确了协商结果公示、建立常态化沟通交流机制、定期反馈协商执行情况、各地总工会应对履约情况进行监督等要求。

据悉，2025年，全国总工会积极联合有关部门，着力推动平台企业算法和劳动规则协商工作取得积极进展，15家平台企业开展了算法和劳动规则协商并签订专项协议，覆盖新就业形态劳动者逾2000万人，有效维护了新就业形态劳动者权益，促进了平台经济规范健康发展。（来源：全国工会融媒平台）

4月2日，工业和信息化部印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》（以下简称《通知》），其中提出目标，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实算力支撑。

需要注意的是，《通知》提出，探索“算力银行”“算力超市”等创新业务。对于“算力银行”“算力超市”的具体解释，记者从信通院方面获悉，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用、集中展示、供需对接。

其中，在算力服务普惠供给行动方面，《通知》提出，创新算力服务普惠模式。完善中国算力平台中小企业专区、中国中小企业服务网算力资源对接专区、国家算力互联网服务节点专区（以下统称“中小企业平台专区”），推动中小企业需求与算力资源供给精准对接，推行按“卡时”“核时”及Token计费等灵活付费模式。

《通知》还提出，探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。实施人工智能中小企业创业支持计划，鼓励地方有关部门通过中小企业平台专区向符合产业导向的中小企业补贴“算力券”“存力券”“运力券”，简化获取和使用流程。

同时，丰富算力产品供给。鼓励开发和推广标准化、平台化、集成化的算力产品，提供更加灵活的资源配置，降低开发代码难度，提升运维可视化及生态社区完备化。提升算力服务易用性。围绕中小企业数字化转型城市试点、中小企业特色产业集群、创新型产业集群、先进制造业集群、算力互联互通节点等区域，因地制宜建设一批普惠算力赋能中心，组织开展“算力进园区、进企业”对接活动，提供面对面技术咨询与资源供给服务。

此外，《通知》提出打造典型应用实践。聚焦制造业、教育、农业、金融业等领域，遴选一批算力应用成效显著、可复制性强的应用场景和典型项目，分类分级形成普惠算力赋能各行业数字化转型场景清单，推动优秀算力应用实践在广泛适配、集成创新和规模化推广方面先行先试。

产业生态协同共建行动方面，《通知》提出，促进产业生态圈扩大。深化技术成果转化。鼓励有条件的地方建设面向中小企业的算力技术验证平台等，支持中小企业提升技术验证、原型开发、成果转化、市场落地等全链条能力。推行大中小企业“1+N”结对帮扶机制。鼓励大企业与中小企业建立常态化、制度化的“1+N”结对帮扶关系，推广输出大企业在算力技术、运维管理、成本控制和场景落地等方面的经验，提供定向化、精准化支持。（来源：工信部）

在27日中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛上，北京市网信办、市商务局、市政务和数据局发布数据跨境流动便利化综合配套改革3.0版方案。方案重点围绕6方面提出27项创新举措，持续提升创新政策的企业到达率和获得感，培育壮大上下游衔接、境内外联动的数据跨境流通产业生态，是北京对数据跨境流动工作的又一次系统性升级。

据介绍，方案全面推进负面清单推广应用，健全完善配套服务与管理机制，构建务实管用、灵活开放、高效便捷的清单应用体系。畅通重要数据识别认定机制，及时回应企业诉求，确保企业“找得到人、问得清事”。深化个人信息出境认证制度运用，推动“一次认证、多次使用”，助力跨国企业个人信息高效跨境传输。

以重点行业为突破口，方案更加强化标杆场景引领，聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天等6个重点领域，畅通数据获取、加工、传输、交易的全流程合规路径，推动数据跨境从支撑单一合规建设向赋能产业全链条协同拓展，加快释放数据要素价值。

方案还加快推广数据跨境可信流通技术，围绕“可信数据空间、匿名化、沙盒应用”等技术方向分类施策、协同推进，推动数据跨境流通利用和安全治理从“人力密集型”向“技术密集型”转型，比如布局跨境可信数据空间；面向医疗健康、金融服务等高频跨境场景，探索推进个人信息匿名化应用试点建设；拓宽商用数据沙盒服务应用，构建“敏感数据入盒、合规数据产品出盒”技术服务闭环。

为加快推动AI与传统行业深度融合，持续优化产业营商环境，3月26日，山东省青岛市行政审批服务局、市司法局、市工业和信息化局、青岛市优化营商环境工作领导小组办公室联合中国电信股份有限公司青岛分公司、青岛人才发展集团，在青岛市民中心举办《人工智能OPC合规指引》发布仪式暨OPC赋能短视频行业对接交流会。

《人工智能OPC合规指引》是全国首个聚焦人工智能OPC合规治理的专项指引，也是青岛持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化产业生态的积极探索，为全国人工智能OPC企业合规发展提供了可复制、可推广的“青岛方案”。

筑牢市场准入合规的第一道防线：青岛市司法局、青岛市行政审批服务局联合编制《人工智能OPC合规指引》，包含市场准入、公司治理、财税、合同、用工、广告、知识产权、数据与网络安全等内容，为创业者、合作方及相关服务机构划定清晰合规边界，实现从“被动应对”到“前置引导”的根本转变，为进一步优化人工智能OPC产业生态注入了法治动能。

“《人工智能OPC合规指引》把每一个需要注意的点都标得清清楚楚，还很贴心的为我们非法律专业人士准备了都能看明白的‘大众普及版’，用通俗易懂的语言给我们指明方向。”一位参与活动的95后AI创业者感慨道，“这是在帮我们把地基打牢，让我们在优质的产业营商环境中放心创业、安心发展。”

加速打造北方OPC先行示范城：活动同步发布由青岛市行政审批局、市司法局、市工业和信息化局与中国电信联合推出的“OPC创业大礼包”，涵盖三大硬核支持，一是企业开办大礼包，包含全程电子化的OPC开办服务；二是合规服务大礼包，为企业提供“一对一”合规体检；三是人工智能大礼包，提供平台、算力等一站式AI落地支持方案。首批三家本地AI短视频领域OPC企业现场展示了短视频智能策展系统等落地成果。

企业开办作为OPC创业者投资兴业的第一道关口，青岛市行政审批局聚焦OPC创业环节的合规问题，依托自主研发的企业登记注册垂直领域大模型，提供“AI企业名称”“AI经营范围”等智能体应用，在初创阶段助力OPC创业者合规完成商事登记。今年以来，新登记包含人工智能产业的软件信息类一人公司829家，政策红利持续高位释放，人工智能单人AI赛道创业热情高涨。

护航OPC企业全生命周期发展：《人工智能OPC合规指引》和OPC创业大礼包的发布，体现了青岛构建“10+1”创新型产业体系和打造北方OPC先行示范城的高端布局，更是以一流营商环境和优质产业生态培育壮大新质生产力的坚定实践。从企业登记注册的智能辅助，到全周期合规风险的预警提示；从创业资源的精准投放，到技术工具的一站式配套；从政企常态化联动机制，到产业需求对接，青岛不断打通OPC企业从初创、成长到壮大的全流程堵点难点，用服务升级激活创业动能，真正为OPC企业轻装上阵、安心发展提供坚实保障。（来源：法治网）

2024年3月22日，国家网信办出台实施《促进和规范数据跨境流动规定》（简称《规定》）。《规定》实施两年来，国家网信办会同地方和有关部门，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全完善数据出境安全管理制度体系，推动数据出境安全管理工作再上新台阶。

在制度体系建设方面，国家网信办、市场监管总局制定发布《个人信息出境认证办法》，中国人民银行等部门印发实施《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》，工业和信息化部等部门印发实施《汽车数据出境安全指引（2026版）》，不断丰富完善中国数据出境安全管理制度体系。同时，更新发布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》，新增8地省级网信办作为预评估试点省份，央地协同提升安全评估效率。

此外，数据出境负面清单效果进一步显现。截至目前，天津、北京、海南、上海等9地自贸试验区（港）数据出境负面清单备案发布，对汽车、零售、民航等22个领域数据跨境流动发挥促进作用。在国际交流合作方面，中国国家网信办与欧盟委员会贸易总司召开中欧数据跨境流动交流机制第二次会议，并与东盟推动制定中国个人信息出境标准合同和东盟数据跨境流动示范合同条款联合对照指南。（来源：网信中国）

俄罗斯政府持续推进AI领域系统性监管，为模型的创建和使用制定新的分类和要求。关键新规包括“主权”和“国家”人工智能模型概念、强制性认证及关键基础设施保护措施。

《俄罗斯联邦人工智能法》草案已制定初步版本。草案将AI模型分为两类。“主权人工智能模型”是指从设计、训练到运行的所有开发阶段，均完全由俄罗斯公司和个人在俄罗内完成的系统。同时，模型训练必须仅用俄罗斯数据集，不得使用外国软件和组件。“国家人工智能模型”则可以包含外国开源解决方案，并在训练时既用俄罗斯数据集，又用外国数据集。草案还建议所有智能手机和平板电脑预装可访问此类模型的程序，使其成为国产模型大规模普及的工具。

草案特别关注所谓“可信人工智能模型”，即关键信息基础设施AI系统。获得可信模型认证，须确认其符合联邦技术与出口监督局和联邦安全局制定的安全要求。可信标准将由政府制定，为AI在政府和战略重要领域中的应用制定统一标准。草案还规定了人工智能安全使用原则，内容包括：必须告知用户其正与AI系统（如聊天机器人）互动；规范模型运行结果责任归属；标记合成内容；对AI参与创作的知识产权对象提供法律保护。此外，草案还详细规定了AI辅助创作成果著作权和所有权问题。

该法律草案拟于2027年9月1日生效。但专家表示，成功落实这些规定，必须制定清晰的模型认证方法和安全使用方法，以免给企业和国家带来额外风险。目前，该草案正在征询相关专业部门意见。数字发展、通信和大众传媒部表示，文件最终版本尚未获批，个别规定具体落实机制将稍后讨论。

实际上，俄罗斯市场上几乎没有完全不用开源组件开发的“主权模型”。即使最大型科技公司，也会在开发自己的系统时使用外国开源库和工具。唯一例外是俄罗斯储蓄银行已在开发完全独立的模型。MWS AI公司新闻处表示，从零开始开发一个外国同类水平模型，需数千亿卢布投资，且无法保证同等质量。专家警告说，市场有限情况下，这些成本几乎肯定会转嫁给最终消费者，本土公司则面临技术水平落后的风险。此外，此举还可能会导致企业使用AI成本上升，加剧人才外流，减缓创新落地速度。有分析人士认为，后者（国家类）才是制胜之道——不依赖巨额投资，而是通过完善应用和创新落地获胜。

政府认为，将模型分为主权类和国家类，有助于提高俄罗斯IT行业独立性，降低数据泄露风险，确保对关键技术的控制。这项政策要取得成功，必须将法律监管、政府支持及与正在国内开发AI模型的公司进行有效互动结合起来。

综上所述，俄罗斯立法机构正构建一套综合性AI监管方法。落实和推行这些措施，不仅有助于国家控制战略技术，还能刺激本国IT生态系统发展。专家认为，该法律草案通过和正确实施，将成为加强俄罗斯技术主权的重要一步，但关键挑战仍在于如何在独立性和融入全球技术标准之间取得平衡。（来源：环球网）

3月25日，由工业和信息化部主办的元宇宙创新发展论坛在中关村国际创新中心举办。作为2026年中关村论坛平行论坛之一，元宇宙创新发展论坛以“元启未来”为主题，聚焦核心技术、关键标准、生态合作、国际交流等四大方面，解析技术前沿，发布产业创新成果，推动元宇宙产业健康快速发展。

作为元宇宙领域的重要行业交流平台，本次论坛汇聚了国内外产业界知名专家学者与企业代表，围绕“AI+元宇宙”融合发展、元宇宙场景落地等核心议题展开深入研讨，同时设置成果展示环节，集中释放产业发展新信号。

论坛现场，元宇宙产业报告、首批元宇宙行业标准征求意见稿、元宇宙团体标准以及大空间、数字人标准首批验证单位等多项成果相继发布，为行业发展划定规范、明确方向，元宇宙产业正式进入以“标准化”引领“产业创新”的新阶段。

随着政策支持持续加码、核心技术不断突破、应用场景持续拓展，元宇宙将逐步融入千行百业，成为培育新质生产力、推动数字经济高质量发展的重要引擎。（来源：新浪网）