对应穿透式监管,就需要有穿透式管理,建立穿透式监管体系,需要企业首先建立健全穿透式管理体系,在穿透式管理体系上,建立穿透式监管体系,前后两者是皮与毛的关系。
在当前国资委推进穿透式监管的环境下,企业需要建立穿透式管理体系,以适应穿透式监管要求。
因此,企业自身在建立健全管理体系时,应建立健全穿透式管理体系,即纵向各层级、横向各部门各业务领域,存在业务输出输入关系的业务应穿透贯通。
企业如何建立健全穿透式管理体系?企业需要特别注意的是:建立健全穿透式管理体系并非是企业另起炉灶建立健全一个穿透式管理体系,而是在企业现有管理体系上,进行合规、内控、风控、法律风险识别评估与应对,进行业务管理穿透缺陷诊断,找出横向业务之间、上下层级之间应该穿透而未穿透的地方,从制度衔接、监督检查、IT监管系统、责任追责等四方面进行贯通穿透。建立健全穿透式管理体系一般需要经过以下工作步骤。
首先梳理公司生产经营业务活动事项清单;
其次识别确定业务活动事项输出输入关系清单;
比如如下
材料管理业务链的业务活动事项输出输入关系清单
序号 |
上游业务活动(事项)名称 |
下游业务活动(事项)名称 |
输出、输入工作成果 |
1 |
材料供应商入库管理 |
材料采购比选管理 |
合格供应商 |
2 |
材料采购比选管理 |
材料采购实施管理 |
签订采购合同 |
3 |
材料采购实施管理 |
材料验收入库管理 |
材料采购单 |
4 |
材料验收入库管理 |
材料出库领用管理 |
材料验收入库单 |
5 |
材料出库领用管理 |
材料使用管理 |
材料领用出库单 |
6 |
材料使用管理 |
材料付款管理 |
材料消耗分析单 |
7 |
材料付款管理 |
材料付款单 |
第三绘制公司生产经营活动业务价值链地图,标注输出输入关系箭头;
第四梳理确定各业务适应的合规义务;
第五识别分析评估各业务合规、内控、廉洁、法律、运行过程风险等;
第六制定各业务合规、内控、廉洁、法律、运行过程风险应对措施;
第七针对业务价值链地图上每项业务活动事项,根据公司业务活动现有管理制度进行1+6分析法解析管理漏洞、穿透中断环节,并将风险应对措施嵌入对应的业务管理制度;
第八进行各业务活动lT系统开发或补丁式修改完善,确保IT层面可穿透溯源,从而完成穿透式监管体系建立健全工作;
第九建立业务活动穿透式监督AI模型,并开发试运行,建立智能化穿透式监管体系;
第十评估穿透式监督AI效果,确定适应智能化穿透式监管效果,以提升智能化管控能力与水平。

