【协会动态】校地协同赋能数字出海法治保障，浦东新区—同济大学数字经济与法治研究基地正式启动

会议致辞及基地启动环节由同济大学文科建设处处长刘淑妍教授主持。刘淑妍处长结合学校文科建设和人工智能社会治理研究基础，介绍了同济大学近年来以“三化”（专业特色化、学科交叉化、国际化）为引领推进文科转型发展的探索。她表示，同济大学持续推动人工智能赋能新文科建设，法学院在数字经济法治、智能社会治理等领域形成了良好的研究基础和平台积累，浦东基地建设是落实区校战略协同的大事，是一个崭新的起点。

嘉宾在致辞环节中特别提到，浦东作为引领区先行先试，出台数字出海行动计划，正致力于打造全国企业出海首选高地。基地兼具理论智库与一站式合规公共服务双重属性，未来将承担三大核心任务：一是制度创新探路者，依托引领区政策优势探索跨境数据前沿制度，对接国际高标准规则；二是产业出海护航员，深挖企业跨境数据合规痛点，搭建风险预警与政策咨询体系；三是生态构建连接器，整合政产学研用资源，打造数字治理协同样板，打通科研、产业、制度全链条，为数字经济高质量发展提供实践方案。

同济大学法学院院长、基地主任蒋惠岭发言提出，基地虽于本次会议正式启动，相关课题研究、企业合规服务工作已提前落地并产出阶段性成果。法学院将充分发挥跨学科交叉、复合型人才培育优势，紧扣企业数字出海全链条法治需求，推动理论研究下沉产业一线，持续培养兼具法律、数字技术、国际规则素养的复合型法治人才，依托校地双向协同平台，为全国数字出海法治建设输出配套方案。

为切实落地基地赋能产业出海、构建数字治理生态的核心职能，精准破解企业出海发展难题，与会主管单位领导对于上海现有数字出海配套支撑体系的建设成果与实践进行了权威解读。据悉，上海正在从制度层面搭建系统化、全域化的配套支撑体系。一是基础设施支撑层面。上海正加快布局国际网络与国际数据中心，持续落地应用数据跨境负面清单及相关操作指引，有效提升数据跨境流通便利度。同时，上海已搭建“企业走出去综合服务平台”，搭建完善政策库、高频问答库等专业语料数据库，持续赋能出海服务智能体体系建设，为企业合规出海提供基础服务保障。二是法治争议保障层面。仲裁作为国际通行的争议解决方式，是护航企业数字出海、化解跨境数据纠纷的核心支撑。当前，数据跨境流动、跨境数字服务合作、数据权益保护等新业态场景持续增多，数据领域争议类型愈发复杂。对此，上海全力打造面向全球的亚太仲裁中心，本地仲裁机构积极探索专属数据仲裁规则、组建专业仲裁员名册、优化线上仲裁服务机制，为出海数字企业提供稳定、规范、可预期的争议解决保障，补齐企业出海法治短板。

结合企业数字出海的现实需求，与会专家希望基地要进一步发挥基地的载体功能，聚焦企业在国际规则识别、合规路径选择、风险预警、人才建设等方面的核心需求，构建体系化的服务能力。后续基地将围绕重点国家、重点行业开展数据合规规则专项研究，绘制重点国家数据合规“航海图”，编制分行业合规指南，为企业数字出海提供精准、可落地的合规服务支撑。

启动仪式现场重磅发布三位一体阶段性成果，从智能工具、学术联盟、行业实操三个维度为企业出海精准赋能：

语料库与智能体由基地执行主任、同济大学法学院陈吉栋副教授正式发布，该合规智能体秉持“人机共生，持续进化”的核心研发理念，采用“大模型基座+智能体执行”双层架构。平台以DeepSeek大模型为核心推理引擎，基于Openclaw实现多线程合规任务智能编排，同时创新搭载LLM-WIKI自驱动机制、知识置信度动态调节器、弹性权重巩固、拓扑经验回放四大核心技术，有效破解法律知识更新滞后、智能体记忆断层等行业难题，让合规研判能力持续迭代优化，逐步逼近顶级专业法律专家的研判水平。目前平台合规资源现已收录全球40个国家和地区的现行数据法规，且支持法规内容实时动态更新。依托大模型技术搭建自动化合规智能系统，打造了智能初步筛查、专家人工复核、合规报告标准化输出的全流程合规服务体系。企业可线上提交材料，一键完成合规自查、风险等级划分，同时获取自动生成的整改方案，搭配专属专家人工复核通道，兼顾合规筛查的高效性与精准性，大幅降低中小微企业跨境合规的时间与资金成本。

宣言由上海财经大学陈媛教授、南京大学夏义堃教授联合发布，由同济大学、复旦大学、华东政法、南京大学、上海交通大学等15家相关研究机构联合发起数据国际治理学术共同体，明确五大协同目标：共建高端规则智库、共建出海公共法律服务、共研跨境数据制度、共育数智法治复合型人才、共拓全球数字治理国际合作，后续多所科研机构申请加入，形成跨区域、国别的数字国际治理学术协同网络。

共识由基地代表、上海市君悦律师事务所胡峰博士正式发布。共识确立尊重各国数据主权、共建数字价值共享两大底层原则，划定五大实操合规维度：数据出境一体化监管、全生命周期个人信息保护、境外数据处置规范、技术出口管控、国别安全审查应对；创新区分高低风险业务场景，推出差异化简化合规通道，形成可落地、分场景行业实操标准，为企业跨境业务提供统一合规行动框架。

为保障基地长效高水平运行，经浦东新区数据局、同济大学法学院联合遴选，现场完成学术顾问与数据国际治理论坛专家聘任仪式。聘任复旦大学黄丽华教授、同济大学房殿军教授、南京大学夏义堃教授、复旦大学许多奇教授、华东理工大学彭德雷、上海财经大学陈媛教授六位学者为基地的学术顾问，为基地学术研判、政策研究、公共服务、国际交流、人才培养五大方向提供顶层智力支持。

为搭建完善的行业生态体系、打通资源链接壁垒，本次会议正式成立数据国际治理智库论坛，并为相关行业专家正式颁发聘书证书。本次智库专家阵容多元，覆盖律所、头部科技企业、数据交易所、跨境咨询机构、行业协会等核心领域。后续智库论坛将构建产学研一体化的协同创新体系，持续赋能跨境数据合规与数据国际治理高质量发展。

主旨演讲环节由华东理工大学法学院院长彭德雷教授主持。

复旦大学管理学院、国家数据咨询专家委员会成员黄丽华教授发表了题为《制度复合体视域下数据跨境流动治理的协同机制与政策执行——基于管理科学的分析》的演讲。她指出，境内各监管领域规则仍存在协同衔接的提升空间，加之各国数据治理体系存在客观差异，企业开展跨境业务时易遭遇多重合规挑战。围绕这一复合型治理难题，黄教授对此提出三层解决方案：国家层面建立跨部门数据跨境协调机制，落实“联管联治”；地方落地数据合规单一窗口，简化企业办事流程；搭建企业合规政策反馈闭环，动态优化监管细则，同步推广合规智能工具补齐企业技术短板。

同济大学机械工程与机器人学院房殿军教授以《基于IDS和GAIA-X的欧洲数据空间建设案例分享——Catena-X》为题发表演讲。报告以欧洲 Catena-X 汽车供应链数据空间为典型案例，系统介绍了国际数据空间（IDS）和 GAIA-X 体系的落地实践模式。房教授指出，成熟的跨境数据空间建设需要技术底座、法律规范、跨主体信任机制和产业协同体系等多维协同支撑。针对我国产业数字化出海需求，他提出，可依托数据空间体系完善产品数据护照，统一碳足迹核算标准，打通全产业链跨境可信数据流通渠道。房教授还介绍了同济大学在对德合作方面的优势，表示将进一步发挥国际合作平台和资源优势，为中国产业数字化出海提供有力支持。

本次会议还设置两场平行分论坛，政、产、学、研、法多方圆桌研讨，聚焦一线实操难题：

平行论坛一：

数字出海的技术与基础设施支撑论坛由上海市数字企业出海服务协会副秘书长郑茂宽主持。

南京大学夏义堃教授带来《全球数据跨境流动治理的合作网络分析》主题分享，系统梳理了全球数据跨境合作网络演化格局与各国治理差异。她指出，美国在推行数据自由流动的同时，配套实施定向国别管制与差异化监管壁垒，全球数据治理规则碎片化特征显著；与此同时，我国数字对外开放步伐持续加快，在全球数据治理网络中的枢纽地位与话语权稳步提升，为国内企业合规出海创造了良好的外部发展环境。

蚂蚁密算副总经理、首席技术官潘无穷聚焦技术合规落地痛点，创新性提出数据安全域建设理念，构建全链路密态保障、全流程可信管控的跨境数据技术管控路径，有效打通法律法规合规要求与密态计算前沿技术的衔接壁垒，为企业实现“合规可落地、风险可管控”的数字化出海模式提供技术支撑。

此外，同济大学政治与国际关系学院教授、APEC数字隐私工作组副主席鲁传颖、上海数据交易所研究院副院长于百程、珠海横琴格数科技有限公司总经理杨舒、上海钢联大宗商品数据事业部负责人江浩、腾讯研究院资深专家、数字经济研究中心主任王星、策纬咨询公司Trivium咨询顾问Tom Numlist、同济大学法学院副教授程雪军等学界与行业嘉宾展开圆桌交流。专家指出，上海可依托自身试点优势与区位资源，接轨国际数字规则体系，探索本土规则与全球标准融通的可行路径。同时整合行业实践经验，完善跨境数据流通基础设施，探索“两头在外”数据加工、数据脱敏出海等创新模式，搭建成熟的数字出海交易与服务生态。企业数字出海不仅需要满足显性法律合规要求，更需重视海外地缘政治、隐性监管等非制度性壁垒，需建立本土化风险研判与应对体系，全方位筑牢企业出海安全防线。

平行论坛二：

同济大学法学院徐钢副院长主持了企业数字出海的经济与法律风险应对论坛。

复旦大学数字经济法治研究中心主任许多奇教授以《跨境数据流动中的金融企业法律风险防控》为题进行了分享。她针对跨境支付、金融集团全球数据汇总等实操难题，提出三维度合规治理体系，介绍隐私计算、行业合规智能体等技术解决方案，同时解读上海银行业“总对总”试点、正负清单、小额高频业务豁免等地方创新合规路径。

上海国际仲裁中心副秘书长杨光作《聚焦商事仲裁护航数字企业出海》专题演讲。她介绍了上海国际仲裁中心近年来通过设立全国首家数据仲裁中心、制定全国首部数据仲裁特别规则、推广全线上智慧仲裁平台等工作来提升仲裁解决涉数字数据交易纠纷能级的探索和实践。她以上海国际仲裁中心处理的数据服务合同纠纷和参与的联合国贸法会数据提供缺省示范合同条款项目为切入，对企业用好仲裁机制、护航数字出海提出了建议。

圆桌讨论环节上，上海社科院研究员、APEC中小企业信息化促进中心副秘书长惠志斌、上海国际仲裁委员会研究部部长徐之和、上海亿通国际股份有限公司常务副总经理卫小明、中经社上海总部国际事业部资深分析师谢贤保、德勤中国网络安全咨询业务合伙人马红杰、联仁健康法务总监张竣、北京市中伦（上海）律师事务所合伙人刘新宇等专家展开跨界研讨。讨论中专家们表达了如下核心观点：当前国内数字企业出海需求旺盛，但涉外合规服务支撑体系仍有待完善，需加快培育国际化、本地化的配套服务能力。企业出海需树立全周期主动合规思维，针对出海筹备、市场落地、持续运营不同阶段，制定精细化合规方案，适配全球各地差异化监管环境。针对2026年对外投资新规带来的国际仲裁数据合规难题，专家提出可通过证据前置筛选、涉密信息限制披露、分级权限查阅、第三方安全存证等组合方式，兼顾仲裁维权举证需求与国内数据安全合规底线。同时，各领域需结合行业特性精准破题，运用区块链等技术畅通跨境贸易与金融数据流通，规范生物医药试验数据脱敏出境流程，强化企业网络安全与数据隔离能力，有效应对海外地缘风险与隐性监管壁垒。未来可依托国际规则对接、前沿技术赋能、政企学协同机制，持续统一跨境合规标准、简化流通流程，缓解中外数据规制差异，进一步健全数字企业出海法治保障体系。

据悉，2025年12月29日，同济大学与上海市浦东新区人民政府隆重签署战略合作框架协议。在签约仪式上，同济大学与浦东新区集中发布了12个合作项目，“数字经济与法治研究基地”是首批6个合作项目。同济大学—浦东新区携手共建“数字经济与法治研究基地”是区校贯彻落实国家数字中国战略、推动数字法治创新发展的重要实践。本次活动标志基地实现从签约揭牌迈向实体落地运营的重要阶段性跨越。未来，基地将充分依托浦东引领区制度创新优势，结合同济大学文理交叉、法学与数字学科深度融合的科研特色，助力仲裁机构、数据交易平台及海内外专业服务主体，搭建涵盖规则研判、智能合规工具、专业咨询、人才培养、跨境争议调处的一体化闭环企业数字出海生态体系。