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各县（市、区）人民政府，梅州综合保税区管理委员会，梅州机场公司、梅州火车站、高铁梅州西站：
为贯彻落实国家、省关于有效降低全社会物流成本和市有关物流业高质量发展工作部署，推动我市交通物流行业高质量发展，促进交通物流降本提质增效工作，经市人民政府同意，现将《梅州市交通物流降本提质增效实施方案》印发给你们，请认真组织实施。如实施过程中遇到工作问题及困难，请及时向对应部门反馈。
梅州市交通运输局
梅州市发展和改革局
梅州市商务局
梅州市农业农村局
梅州市工业和信息化局
梅州市邮政管理局
梅州市供销合作社
2026年2月5日
梅州市交通物流降本提质增效实施方案
为深入贯彻落实《交通运输部 国家发展改革委关于印发<交通物流降本提质增效行动计划>的通知》（交运发〔2024〕135号）《广东省交通物流降本提质增效实施方案》（粤交运〔2025〕441号）和市有关交通物流工作部署，有效降低全社会物流成本，促进交通物流降本提质增效，推动交通物流高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要目标
到2027年，我市交通物流成本进一步降低，交通物流降本提质增效取得明显成效，交通物流通道枢纽网络更加完善，基础设施联网补网强链深入推进，货物运输结构显著优化，交通物流运行效率和管理水平显著提升。交通物流与产业发展紧密融合，重点领域改革有序推进，智慧化、绿色化发展水平明显提升，交通运输行业新质生产力加快形成，对高质量发展的支撑作用显著增强。
二、强网络，推进结构性降本提质增效
（一）提升交通物流通道承载能力。围绕省、市综合立体交通网主骨架方向，加快建设高效便捷的铁路网，提升出省出市干线公路通行能力，高质量推进“四好农村路”建设，大力拓展内河航运网，全方位构建快捷的出省出市综合运输通道，推动建设广覆盖的城乡交通网，打造赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点和服务国内大循环节点城市。探索布局低空交通运输网络，推动梅州机场公司与广州航空货运公司开展合作，逐步推进梅州机场航空货站物流等业务开发，拓展畅通我市对外经贸交流航空航运渠道。
（二）强化综合货运枢纽一体协同发展。依托“三主二干”货运铁路网络，持续增强梅州国际陆港货运枢纽功能，推进梅州站、平远站货运枢纽站场等项目建设，推动具备货运功能的铁路站向铁路物流中心转型，加快构建“两主四辅”铁路货运枢纽布局。规划建设梅州城区综合物流园、县城专业物流中心或配送中心，构建涵盖综合、商贸、农贸、快递及冷链等领域的“1+5+8+N”公路主导型货运枢纽体系，形成覆盖全市服务产业的公路货运枢纽格局。
（三）完善交通物流末端网络。开展大宗货物年货运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业及粮食储备库铁路专用线建设需求摸查，推进大埔至潮州港疏港铁路、蕉岭货运铁路专用线规划建设，打通铁路进港区、进园区、进厂区“最后一公里”。改善县城到高速公路出入口、重点产业园区路段交通品质，推进国道G205梅县段、省道S333龙坑段等项目建设，提升县城联结重要节点的路网。
三、促融合，推进系统性降本提质增效
（四）深化交通物流与产业融合。强化交通运输规划与产业发展规划协同，开展重大产业集群和制造企业交通物流运输需求调查，搭建交通物流与产业供需对接平台，推动运输企业主动与电子信息、半导体与集成电路等高附加值产业和服装、消费电子等跨境电商平台和企业对接，提供精益化、专业化物流服务，实现交通物流与现代化产业体系高效衔接。培育大型化、平台化危险品专业物流龙头企业。结合经济产业特色，培育工程物流、医药冷链、城市配送等专业型物流企业，打造交通物流领域“专精特新”企业群体。
（五）促进各种运输方式融合发展。推进各种运输方式设施及标准衔接，鼓励有关联运主体扩大单元化物流载具推广和循环共用，引导上下游设施适配性改造。引导大型物流企业和综合性物流平台等多式联运经营人发展多式联运“一单制、一箱制”，实现货物“一次托运、一次收费、一单到底、一箱通行”，持续降低交通物流全链条运行成本。鼓励运输企业与大型厂矿、园区之间深度合作，引导企业向多式联运业务进行拓展延伸。鼓励大宗货物“公转铁”“公转水”，通过铁路、内河航道连接深圳盐田港、广州港、汕头港、潮州港等沿海港口，促进“铁水联运、江海联运”发展，提高运输组织效率，降低交通物流成本。持续拓展梅州国际陆港与周边沿海港口海铁联运通道协作，实现与梅州综保区“区港”联动，打造梅州面向珠三角、海西区的现代铁路货运枢纽。依托梅州国际陆港布局内贸箱提还箱点，推进集装箱循环利用。探索培育多式联运示范工程，加快复制推广成熟经验。
（六）推动城乡交通物流融合。指导推进城市绿色货运配送发展，鼓励利用公路客运站、公交首末站等拓展快递物流、城市配送等服务，推动城市物流配送向乡村延伸拓展。持续推进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等城乡物流资源融合和集约利用，完善农村县、镇、村三级交通物流网络，支撑服务“百千万工程”。加快推进“快递进村”，将“快递进村”与乡村振兴战略同部署、同落实，持续扩大建制村品牌快递企业服务进村覆盖范围，2027年底具备条件的县级行政区实现寄递服务全覆盖，村级寄递物流综合服务站覆盖率达到90%。推广兴宁市、大埔县农村客货邮融合发展物流服务品牌创建经验，打造一批客货邮融合发展试点示范县和客货邮融合发展服务品牌，加快农村客货邮融合发展。支持建设物流服务型高速公路服务区。依托现代农业园区、骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心，大力发展公路冷链专线运输、干线运输，培育冷藏保鲜专用运输企业，推广标准化冷藏车。
四、促改革，推进制度性降本提质增效
（七）深化交通物流重点领域改革。督促落实合法装载货运车辆ETC高速公路通行费85折、“绿色通道”免费通行等优惠政策；各县（市、区）可结合政府财力状况和辖区内高速公路通行实际，积极与高速公路经营管理单位沟通协调，争取制订货运车辆高速公路通行费优惠措施，通过政府购买服务等方式，有效减轻企业物流成本。积极推动降低铁路专用线规划建设和使用费用，推进铁路专用线共建共用。引导铁路运输企业与大型物流企业、电商企业、邮政快递企业等合作，探索培育高铁快运示范线路。
（八）有效降低交通物流管理成本。支持梅州国际陆港、铁路枢纽（铁路货运站场）优化运行管理模式，推动相关物流开放信息，提升装卸、转运、仓储等环节的市场化水平。督促铁路运输企业和铁路专用线依法规范价格公告行为，规范港口、集装箱堆场经营行为。
（九）进一步提升交通物流运行效率。推动铁路运输和港口企业减少铁路编组、货场码头装卸等环节和作业时间，优化班列、水路货运运输组织。支持铁路运输企业加强货源挖掘，开行稳定、常态化货运班列。推动梅州国际陆港、铁路枢纽（铁路货运站场）优化作业流程，压缩货物堆存、转运时间。推动交通物流企业、物流枢纽及生产企业协同配合降低仓储需求，提升仓储效率。
（十）提升法治化规范化水平。落实国家和省关于网络平台道路货物运输、危险货物道路运输、大件运输等领域管理办法。实施信用分级分类差异化管理，建立严重失信主体名单制度，引导货物源头企业优先采用信用优良的交通物流企业承运。持续提升交通运输行政执法质量效能，为交通物流企业创造良好的市场环境。
五、促创新，推进技术性降本提质增效
（十一）推进交通物流信息互联共享。推广应用广东省物流地图平台，建立长效的数据更新维护机制；依托广东电子口岸平台，推进交通运输、公安、海关、边检、口岸等部门直通港澳跨境货运数据资源互联互通。引导市场数据资源整合，实现交通物流企业与铁路、公路等货运枢纽之间数据信息互联互通。支持大型交通物流企业和平台高效聚合各类运输方式数据信息，遴选一批典型代表性企业和平台进行社会化推广，充分利用信息技术减少交通物流中转次数和库存、提高衔接效率，提供全程追溯等综合物流信息服务。依托广州市与梅州市对口合作帮扶机制，引进广州物流龙头企业在梅州布局网点或设立分公司，合作运营梅州全行业物流信息平台，共享物流货运信息，提高我市货运车辆装载率和利用率，切实降低物流运输成本。
（十二）推进交通运输智慧物流创新发展。推动公路水路交通基础设施数字化转型升级和基础设施智慧扩容、安全增效、跨领域产业融合。推动梅州智慧机场建设，支持具备条件的县（市、区）培育低空物流龙头企业，探索培育发展低空货运物流，引进一批有行业影响力的航空货代企业和物流企业，支持在“急难险重”应用场景探索开展无人机物流配送、短途通航货运等低空物流服务，有序推进低空物流应用场景规模化。加快新技术装备应用，引导交通物流企业大力推广无人仓储、无人装卸、自动分拣、智慧转运等智能化设施设备。支持开展道路货运、城市配送等领域智能网联汽车试点。
（十三）推动技术装备绿色低碳发展。推进交通物流领域大规模设施设备更新，加快淘汰老旧营运柴油货车、船舶，加快城市物流配送、邮政快递、机场转运车辆电动化替代；引导货运枢纽（站场）和服务区等设施设备绿色化改造，因地制宜布局建设重点干线公路超充站、换电站、加氢站等充（换）电设施，增设大型货车充电停车位。引导推动LNG、生物柴油动力船舶在具备条件的内河航线应用。推广应用新能源中重型货车，鼓励发展零碳排放货运车队。
六、强保障，推进综合性降本提质增效
（十四）用好用足减税降费政策。落实国家、省各项有关交通物流行业的税费减免优惠政策，定期摸查和推送符合政策的交通物流企业清单。协同推动物流领域实现电子发票全覆盖。
（十五）强化要素资源保障。对综合货运枢纽补链强链、物流枢纽建设任务以及重要铁路专用线等重大交通物流项目，在符合国土空间规划的前提下，协调优先给予用地保障。支持交通和仓储物流用地以长期租赁或先租后让、租让结合方式供应。鼓励各县（市、区）盘活存量土地和闲置土地资源用于物流设施建设。协调各类金融机构加大对交通物流企业融资支持力度，用好用足交通运输设备更新补贴及再贷款再贴现、超长期特别国债、地方政府专项债等融资政策。
七、促提升，推进经营性降本提质增效
（十六）提升跨境物流保障能力。研究争取开通“中欧班列”，推动完善梅州国际陆港等枢纽集疏运和配套设施。支持有条件的大型交通物流企业开行粤港澳、东南亚、中亚等国际（跨境）道路货运线路。落实跨境寄递高质量发展政策措施，加快完善国际寄递物流体系。
（十七）培育领军物流企业。加大对重点交通物流企业政策支持力度，推动市内重点交通物流企业加强上下游资源整合，通过兼并、重组、组建联盟等多种方式提升规模化水平，积极拓展国内国际物流业务，构建网络化物流服务体系，力争3年内培育不少于1家具有省内竞争力的交通物流领军企业。
八、优服务，推进道路货运高质量发展
（十八）优化道路货运市场供给。推动各级建立健全道路货运市场运行监测分析机制，按照交通运输部规则定期向社会发布道路货运运力、运价指数、供需形势等信息，引导经营者理性进入道路货运市场。按照交通运输部统一部署，积极稳妥推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理，逐步淘汰超长半挂车。
（十九）培育现代道路货运企业。依托大型交通物流企业和货运平台开展道路货运品牌创建，整合道路货运行业货源、信息和社会运力，统一服务标准，提高车货匹配效率，提升道路货运组织化水平。发挥行业协会引领带动和行业自律作用，会同大型交通物流企业和平台构建现代道路货运行业标准体系，引导铁路、水运、航空等企业与诚信水平好、服务质量高的道路货运企业开展长期合作。
（二十）强化道路货运安全监管。协同公安机关强化道路货运联合执法，严格查处货车违法超限超载等违法违规行为。推进执法站所标准化升级改造，加强公路超限不停车监测点管理维护，不断提升执法效能。深化危险品运输电子运单全过程全链条管理，优化新业态联合监管机制。用好广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统，压实道路货运企业主体责任，强化对危险货物运输车和重型货车运输过程监测，及时发现和处置超速、疲劳及其他不规范驾驶等行为，预防和减少道路交通事故。
（二十一）改善道路货运从业环境。健全完善货车司机群体党建工作机制，开展货车司机先进典型事迹挖掘宣传，引导货车司机群体有序参与基层治理和行业治理。持续建设暖心服务“司机之家”，推动高速公路和国省干线公路服务区完善货车停车、充电、维修等设施及司机休息、餐饮等生活服务功能。持续推进开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”落地见效。
各县（市、区）各有关单位要针对本方案所列重点工作，按照各自职责分工细化各领域工作方案或措施，明确责任单位和责任人，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求扎实推进本方案落地见效。市交通运输局、市发展改革局会同市邮政管理局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市供销社、梅州综合保税区管委会、梅州火车站、高铁梅州西站、梅州机场公司及相关单位建立工作联系机制，加强统筹协调和跟踪督导，及时研究解决共性难点问题，推动各项任务落实落细。
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