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发展多式联运，有利于提升运输效率，降低全社会物流成本。近日，河南省政府办公厅印发《多式联运高质量发展攻坚工作方案》（以下简称《方案》）提出，到今年年底，全年集装箱联运量超过185万标箱，力争铁路、水路运输量同比分别增长5%、12.7%，多式联运作用进一步凸显。
目标丨年集装箱联运量超过185万箱
多式联运是一种复合运输，是由两种及以上交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程。换句话说，多式联运是以集装箱为运输单位，实现“一单到底、一箱到底”的门对门物流服务。
装进集装箱内的货物，全程不换箱、不开箱，或漂洋过海，或翻山越岭，完成“国际旅行”。多式联运，可以大幅降低物流成本，提升运输整体效率。
为降低物流体系运行成本，《河南省有效降低社会物流成本实施方案》明确提出，完善多式联运体系。强化国家、区域物流枢纽与物流通道、末端配送等功能设施对接，完善机场、港口、铁路等枢纽集疏运体系，提升进场、进港道路标准，打造稳定运行、集约高效的多式联运产品，增强全程服务组织能力。
根据规划，河南将不断构建大枢纽、大通道、大网络，通过构建“空铁公水”多式联运体系。《方案》指出，到2026年年底，全省现代化综合立体交通网更加完善，综合交通枢纽能级不断提升，“一单制”“一箱制”加快推进。
根据计划，今年集装箱联运量超过185万标箱，力争铁路、水路运输量同比分别增长5%、12.7%，多式联运作用进一步凸显。
措施丨深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作
联运大通道，是发展多式联运的基础。根据了解，河南正全力构建“空铁公水”多式联运大通道，打造通达全国、联通国际的现代化交通体系。
《方案》提出，今年将继续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城等“双枢纽”建设。推动中欧班列跨两海（里海、黑海）线路常态化开行，拓展欧洲、中亚、东盟地区线路。
同时，加快内陆港建设，推动新乡、焦作等地至东部沿海港口班列常态化开行，巩固拓展郑州至连云港、驻马店至宁波等铁海联运线路，加快推进中部多式联运出海大通道交通强国试点建设，培育3条以上“铁水联运”精品线路。
在联通大枢纽方面，河南要抢抓“两重”政策机遇，实施郑开同城、郑港融城、城际铁路等都市圈通勤效率提升工程项目。推动洛阳、南阳、商丘纳入新一轮补链强链支持范围。加快中国邮政郑州全球航空物流枢纽项目建设，加快完善郑州国际陆港东作业区多式联运服务功能。
在综合交通体系中，河南的内河航运暂时还是一个短板。为此，《方案》提出，全面补齐联运设施短板，建成投运周口港中心港区、信阳港淮滨港区疏港铁路，加快建设漯河港、平顶山港等疏港铁路，强化港口与高速公路、国省干线衔接。
发展丨探索开行至长三角和粤港澳等地高铁货运班列
随着时代的发展，在传统的多式联运模式上，越来越多新型的联运模式出现。
2024年1月，郑渝高铁货运示范线在郑州航空港站正式启用，这也标志着河南进入高铁货运“350时代”。2025年，青岛至郑州高铁快运新线路开通，实现了豫鲁间3小时37分直达，推动生鲜、电商、高端制造等产业的高效联动。
今年，河南将积极推动优化联运组织模式。推动郑州至重庆、青岛高铁货运班列常态化稳定开行，探索开行至长三角和粤港澳等地区的高铁货运班列。进一步优化空高联运流程，丰富应用场景，推动“国际航空货运+国内高铁集疏”双向空高联运业务模式增量扩面。
《方案》提出，要加快全省电动重卡充换电网络建设，今年开工建设100个充换电站，支撑打造京港澳、连霍等国家零碳运输通道。
国内知名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清分析说，河南具有发展多式联运的先天优势。在纵深推进融入服务全国统一大市场的大战略下，河南应以多式联运为抓手，推动全社会物流成本的降低，打造内陆开放经济高地。
《方案》提出，通过加快构建联运大通道、着力打造联运大枢纽、全面补齐联运设施短板等措施，进一步高效整合铁路、公路、航空、水路等运输方式，促进资源要素的高效流动与产业的协同布局。
全文如下
多式联运高质量发展攻坚工作方案
为充分发挥多式联运在提升运输效率、降低全社会物流成本方面的关键作用，制定本工作方案。
一、工作目标
到2026年年底，全省现代化综合立体交通网更加完善，综合交通枢纽能级不断提升，“一单制”“一箱制”加快推进，年集装箱联运量超过185万标箱，力争铁路、水路运输量同比分别增长5%、12.7%，多式联运作用进一步凸显。
二、具体举措
（一）加快构建联运大通道。深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城等“双枢纽”建设。推动中欧班列跨两海（里海、黑海）线路常态化开行，拓展欧洲、中亚、东盟地区线路。加快内陆港建设，推动新乡、焦作等地至东部沿海港口班列常态化开行，巩固拓展郑州至连云港、驻马店至宁波等铁海联运线路，加快推进中部多式联运出海大通道交通强国试点建设，培育3条以上“铁水联运”精品线路。
（二）着力打造联运大枢纽。深入推进郑州国家综合货运枢纽补链强链示范项目建设，确保2026年年底前建成投用20个、总投资243亿元的项目。抢抓“两重”政策机遇，实施郑开同城、郑港融城、城际铁路等都市圈通勤效率提升工程项目。推动洛阳、南阳、商丘纳入新一轮补链强链支持范围。加快中国邮政郑州全球航空物流枢纽项目建设，加快完善郑州国际陆港东作业区多式联运服务功能。
（三）全面补齐联运设施短板。建成投运周口港中心港区、信阳港淮滨港区疏港铁路，加快建设漯河港、平顶山港等疏港铁路，强化港口与高速公路、国省干线衔接。加快补齐内河航运发展短板，持续推进内河航运“11246”工程，加快建设沙颍河“通港达园”工程、淮河淮滨至三河尖航道提升工程等项目，积极推进信阳港、漯河港等地区性重要港口扩容提质，推进老旧码头改造，完善港口集疏运体系。
（四）全力提升多式联运软联通水平。加快完善省级多式联运标准框架体系，推进高等级标准制修订，力争更多标准上升为国家标准、行业标准。高质量推进郑州新郑国际机场空陆联运“一单制”交通强国试点建设，积极推广“区块链+多式联运”，推动集装箱运输数字身份认证、单证电子化和“公水”“铁水”联运信息共享，在周口港“一单制”区块链首条数据成功上链基础上扩大“一单制”“一箱制”范围。
（五）积极推动优化联运组织模式。推动郑州至重庆、青岛高铁货运班列常态化稳定开行，探索开行至长三角和粤港澳等地区的高铁货运班列。进一步优化空高联运流程，丰富应用场景，推动“国际航空货运+国内高铁集疏”双向空高联运业务模式增量扩面。加快全省电动重卡充换电网络建设，2026年开工建设100个充换电站，支撑打造京港澳、连霍等国家零碳运输通道。
三、保障措施
省交通运输厅负责统筹推进多式联运高质量发展攻坚任务落实，要充分发挥省多式联运和运输结构调整工作专班办公室作用，加强调研督促、跟踪监测，确保工作取得实效。各相关单位要结合自身职责，加快工作进度，确保按时完成任务。
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