当地时间6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告称，已完成针对60个经济体的“强迫劳动产品进口禁令执行情况”301调查，并提议对相关经济体进口商品加征10%或12.5%的额外301关税。相关措施目前处于公开征求意见阶段，尚未正式生效。

中国大陆、中国香港等被列入12.5%税率组

根据USTR公布的拟议方案，不同经济体将适用两档额外关税税率：

10%额外关税

适用于已建立相关禁令、已承诺实施相关制度或已采取部分管制措施的经济体，包括：

加拿大、欧盟、墨西哥、印度尼西亚、巴基斯坦等。

12.5%额外关税

适用于被认定尚未建立或未有效执行相关制度的经济体，包括：

中国大陆、中国香港、日本、韩国、印度、越南、新加坡、澳大利亚、巴西、沙特阿拉伯、阿联酋、瑞士等54个经济体。

USTR表示，上述额外关税原则上适用于相关经济体所有进口商品，但部分产品将获得豁免待遇。

部分商品拟获得豁免

根据公告附件内容，拟豁免范围主要包括：

• 部分农产品；

• 药品、疫苗及医疗用品；

• 化学品及部分工业原料；

• 航空器及航空零部件；

• 部分电子元器件；

• 黄金、白银等贵金属；

• 钢铁、铝、汽车及零部件等已适用232关税措施产品；

• 符合《美墨加协定》（USMCA）规则的相关商品等。

进入公众意见征询阶段

根据USTR公布的程序安排：

• 听证申请截止日期：2026年6月22日

• 书面意见提交截止日期：2026年7月6日

• 公开听证会开始日期：2026年7月7日

• 听证后补充意见提交期限：听证结束后5日内

这意味着相关措施仍需经过公众评论及听证程序，最终税率及实施范围仍存在调整可能。

美国关税工具正向301机制转移

值得关注的是，此次调查被视为美国贸易政策的重要新动向。今年3月，美国贸易代表办公室启动针对60个经济体的301调查；6月初正式公布调查结果及拟议措施。市场普遍认为，在部分关税措施面临法律挑战背景下，美国正更多依赖《1974年贸易法》第301条作为新的贸易执法工具。

路透社、华尔街日报等媒体报道称，此次调查覆盖范围广泛，不仅涉及中国，也包括欧盟、日本、韩国、英国、加拿大等美国主要贸易伙伴，引发多个经济体关注。

行业观察

从目前情况看，此次公布的内容仍属于“拟议措施”，尚未形成正式征税决定。未来数周，相关行业协会、企业及各经济体政府预计将陆续提交意见。

对于出口企业而言，后续需要重点关注7月听证会及最终裁定结果，特别是产品豁免清单、实施时间以及是否与现有301关税叠加执行等具体细节，这些都将直接影响未来对美出口成本及供应链布局。