即日起美国大规模退税，你想知道的都在这里【附ACE账号注册全流程】

    美国当地时间4月20日，美国正式启动史上规模最大的关税退款行动。针对此前依据紧急法案征收的部分关税，美国海关上线专用系统集中处理退税申请，预计总规模高达1660亿美元。随着政策落地，大量企业已进入申报流程，这一变化正对全球贸易格局和跨境企业成本结构产生直接影响。

此次大规模退税，源于今年2月美国最高法院的一项关键裁定。法院认定，特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税缺乏合法授权，属于越权行为，相关关税需依法退还。

在此背景下，美国海关与边境保护局（CBP）迅速搭建退税系统，用于向进口商返还已征收税款。根据官方披露，本次退税总规模预计约1660亿美元，涉及数十万家企业，是美国历史上最大规模的关税退款行动之一。

需要注意的是，并非所有关税都在此次退税范围内。本轮退款仅针对以下两类依据IEEPA征收的关税：

• 面向全球商品征收的“对等关税”
• 针对中国、加拿大、墨西哥商品征收的“芬太尼关税”

换言之，只有在美国进口清关过程中缴纳过上述两类关税的报关单，才具备申请退税的资格。其他如301关税、反倾销反补贴税等，均不在此次退税范围内。

本轮退税的核心申请主体为“记名进口商”（Importer of Record，简称IOR）。也就是说，只有在美国海关系统中承担报关及纳税责任的主体，才有资格发起申请。

对于中国企业而言，是否能参与退税，主要取决于贸易模式：

• 若中国企业在美国设有子公司，并由其作为进口商完成清关，则可直接申请退款
• 若出口商承担“DDP”等责任（即负责清关与缴税），也可能具备申请资格
• 普通FOB或CIF模式下，中国出口商通常无法直接申请退税

此外，如报关单中明确指定“通知方”代收款项，则退款可能发放至该指定主体。

本次退税通过美国海关在ACE（自动化商业环境）系统中新增的CAPE模块统一处理。

操作流程如下：

1. 登录ACE Portal账户
2. 进入CAPE功能模块
3. 上传CSV格式申报文件（最多支持9999条报关单/文件）
4. 系统自动核验并重新计算税额
5. 合并生成退款金额

与以往逐单处理不同，CAPE系统支持批量申报，大幅提升效率，是本轮退税的重要技术支撑。

由于涉及数据规模庞大，本次退税采取分阶段推进：

• 第一阶段：
  优先处理未完成清算或清算后80天内的报关单，约覆盖63%业务

• 后续阶段：
  将处理更复杂情况，包括：

• 
  
• 清算超过80天的记录
• 涉及反倾销/反补贴案件
• 保税仓储等特殊贸易模式

业内预计，2025年中期之前产生的部分关税，将在后续阶段逐步纳入处理。

本次退款将全部通过电子转账完成，美国海关已停止纸质支票发放。

关键要求：

• 必须在ACE系统中提前绑定ACH收款账户
• 提供有效的美国银行账户信息

否则将导致退款延迟甚至失败。

到账周期：

• 审核通过后，一般在60–90天内完成打款
• 退款包含本金及法定利息

第一步：确认 5106 已经存在且信息最新。

如果 5106 还没建，或者企业名称、地址、Importer Number 等信息有变化，先更新它。

第二步：进入 ACE Secure Data Portal 官方申请入口。

第三步：提交 Top Account 申请。

CBP 2025 年 importer automated application 指南说明，该流程会创建企业的 Top Account，并指定 Trade Account Owner（TAO）。

第四步：提供 importer sub-account 相关信息。

ACE Portal and ACH Refunds FAQs 提到，申请相关子账户访问时，需要提供所需 IOR numbers 等信息。

第五步：确认 importer sub-account view 已经开通。

因为后续退款报表、ACH enrollment 和 refund visibility 都依赖 importer sub-account access。

第六步：在 ACE Portal 中完成电子退款银行信息配置。

CBP 2025 年底和 2026 年初连续更新了 ACH refund enrollment 机制，支持授权贸易用户在 ACE Portal 中添加和管理美国银行账户信息，以便接收电子退款。

在CBP 的电子退款中以下两点需要注意：