美国总统特朗普于当地时间6月3日签了一份《加强海关执法》的行政令，这可能是近五年来美国海关对进口渠道最狠的一次整顿。尤其今年3月份美国海关与边境保护局CBP已经批量作废过一批不合规的IOR备案，现在又出了这套组合拳，说白了，以前那种“找个货代搞定清关”的野路子，基本走到头了。
1.什么是IOR？为什么这次要分“美国IOR”和“外国IOR”？
IOR就是“记录在案的进口商”——谁报关、谁交税、谁承担法律责任，谁就是这个IOR。过去很多中国卖家为了省事，直接把货交给物流商，物流商用自己的或者租来的IOR走“双清包税”。卖家连美国海关的表格长什么样都没见过，货就到了亚马逊仓库。
新规第一次明确区分了“美国IOR”和“外国IOR”。美国IOR要求公司注册在美国、有真实办公地点和资产、控制人必须是美国公民或绿卡持有者。不符合以上条件的就是外国IOR。而大多数中国卖家，哪怕注册了美国公司但没有实际运营场地，大概率还是被归为外国IOR。
这里可以怎么做？
如果您对美业务量已经稳定，最好现在就考虑在美国注册一个实体，租一个真实的小仓库或者共享办公空间，让会计师帮您把资产和运营痕迹做起来。这一步不是为了装样子，而是为了从“外国IOR”切换成“美国IOR”，后面很多麻烦就能绕开。如果量还很小，那就老老实实找一家已经拿到CTPAT认证的美国报关行，别图便宜找那些“一条龙包清关”的货代了——后面会解释为什么。
2.“非正式入境”这条路，外国人走不通了
非正式入境（Informal Entry）是专门给800美元以下低价值包裹快速通关用的。跨境电商的小包直发基本都走这个通道。新规明确说：外国IOR不允许用非正式入境。
也就是说，哪怕您是一个中国个人卖家，发一双价值50美元的鞋到美国，过去可以走简易流程，现在必须走正式报关。正式报关意味着要填更多表格、交更多数据、还要有人对这笔申报的真实性负责。
也就是，小包直发的成本会明显上涨，时效也会变慢。
如果您主要靠小包直发做美国市场，建议尽快评估一下：要么把客单价拉高，分摊报关成本；要么提前在美国建一个小的备货仓，改用批量海运+当地尾程派送。纯靠国内直发的小包裹模式，利润会被海关手续吃掉一大块。
3.连续保证金受限，每票货都要单独买保函
以前规模大一点的进口商可以买一份“连续保证金”（continuous bond），一年交一次钱，覆盖全年所有货物。新规要求：外国IOR原则上不能用连续保证金，每进口一批货就得单独买一次单次保函。按票算，票数越多费用越高。
怎么应对？
如果您业务偏高频低值，那更要尽快申请把IOR身份转成“美国IOR”。因为美国IOR没有这个限制。在转成之前，可以把同类货物集中发货，减少票数，或者找一家愿意帮客户打包保函的报关行，看看能不能走组合方案。但无论如何，预算里要多留一笔保函的钱。
4.CTPAT认证，不一定要自己做，但一定要有人有
CTPAT（海关-商贸反恐伙伴计划）听起来很高大上，其实就是美国海关给合规企业发的一个“好孩子卡”。新规要求外国IOR要么自己通过CTPAT认证，要么委托已经通过CTPAT认证的美国报关行来办理入境。
对绝大多数中国企业来说，自己去做CTPAT认证投入太大——要提交供应链安全计划、配合现场审查、花费几个月时间。更现实的做法是：找一家有CTPAT认证的正规报关行合作。
新规执行后，CBP会优先处罚那些代理不合规的报关行，轻则罚款，重则吊销执照。所以您找报关行的时候，务必让对方出示CTPAT有效证书。别因为省几百块钱服务费，最后货被扣了。
5.信息披露和“良好信誉”，空壳公司没戏
新政要求IOR向CBP披露：所有权结构、最终受益人、关联企业、预计进口量、在美国的资产情况……而且CBP会搞一个“良好信誉”（Good Standing）名单。一旦被认定为“Not in Good Standing”，直接不能再从事进口相关活动，连找报关行代理都不行。
哪些情况会掉出名单？比如被查到进口芬太尼、硝苯这类非法物质，或者频繁低报货值、用假原产地标。哪怕是“不小心”漏报，只要次数多了，也一样会被标记。
所以，以前那种花几百美金注册一个美国空壳公司来当IOR的做法，现在就别想了。
您至少要有真实的办公地址、有对公账户流水、有日常运营的记录。如果您目前用的是空壳，趁新规180天缓冲期（到2026年12月初），要么赶紧把公司做实，要么换掉这个IOR，改用合规报关行的名义。
6.处罚升级
新规直接把罚款减免后的金额下限卡在了原罚金的50%，蓄意欺诈可罚款货值3倍、永久禁止进口。
另外，CBP还强调要优先打击涉及强迫劳动（美方指认，不代表本号及作者对其认可）、错误归类、低报货值、非法转运这些行为。
从现在开始，每一票货物的HS编码、申报价值、原产地标签，都严格按照真实情况来。不要抱有侥幸心理。如果您内部没有懂归类的人，花几千块钱请一家专业的报关咨询公司把SKU清单过一遍，这笔钱绝对值得。
企业建议
美国新规条件下，此前不合规的企业，在价格不变的情况下，很难在转向合规后依然保持同样的利润；继续沿用不合规方式则需承担比以前更高的风险。
企业应重新评估定价策略，必要时调整产品结构（转向高附加值、利润更高的产品）。对美国出口仍是中国跨境电商的主要市场，合规化是大势所趋，尽早转型才能在洗牌中稳住市场份额。
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement/
————————
号主简介：广东易联智慧科技有限公司数字化关务顾问，曾任知名关务科技公司（金关二期开发单位、国内几大主要口岸的海关监管系统开发运维单位）市场负责人，熟悉海关数字化监管体系/法律法规、进出口业务流程，致力于研究进出口关务合规及数字化解决方案（促进合规、快速通关、规避风险、提高效率）并以此促进企业经营发展（降低关务成本、优化供应链、助力市场拓展）。已为多家进出口企业通过关务合规和数字化解决业务发展问题提供咨询意见和解决方案。咨询请联系：19202036715（微信同号）或私信本公号。
——————
欢迎点赞、推荐、评论、转发，
点击以下公号名片关注“数字化关务”公号，获取最新关务资讯及专业解读！