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2026年两用物项出口管制新规详解与通关指南

2026年两用物项出口管制新规详解与通关指南 武汉中实国际物流有限公司
2026-02-03
18

助力企业安全通关,合规先行。


01
什么是“两用物项”?

两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力,特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术、服务,包括相关的技术资料等数据。例如:
(1)高性能芯片:民用可提升计算效率,军用可支持导弹制导、信息战系统;
(2)特种化工原料:既可用于日常化学品生产,也可能成为制造炸药或生化武器的前体;
(3)战略性矿产及制品:如镓、锗、锑等,可用于半导体、雷达、导弹等军民领域。
由于其“双重用途”,一旦流入非法渠道,可能对国家安全和国际稳定构成威胁,因此各国均实施严格出口管制,我国更是以《出口管制法》《两用物项出口管制条例》为核心构建管制体系。



02
2026年最新管制目录已生效
    2025年12月31日,商务部与海关总署联合发布公告,正式更新《2026年度两用物项和技术进出口许可证管理目录》,同步结合《中华人民共和国进出口税则(2026)》调整管制范围。本次更新核心内容包括:
(1)《2026年度两用物项和技术进出口许可证管理目录》(核心管制目录);
(2)《中华人民共和国进出口税则(2026)》(对应管制物项税号调整)。

重要提示:上述目录已于2026年1月1日起正式实施,商务部、海关总署2024年第67号公告(旧版两用物项目录)同步废止。其中,进口放射性同位素需先经生态环境部审批,再依法申领两用物项进口许可证后办理通关手续。此外,根据商务部2026年第1号公告(2026年1月6日发布实施),禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途,以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。




03
如何判断货物是否受管制?
企业可通过以下步骤自查,确保无遗漏:

(1)对照核心目录:逐一比对《2026年度两用物项和技术进出口许可证管理目录》中物品名称、性能指标、用途等信息,而非仅看名称;

(2)在线精准查询:通过“中国出口管制信息网”或商务部业务系统统一平台,填报物项参数查询管制属性;

(3)关注特殊情形:无论是否列明海关商品编号,只要属于目录所列物项及技术,均需申领许可证;混合物、衍生制品若符合管制特性,也需纳入管理;

(4)覆盖全品类范围:不仅包括货物,技术出口、培训服务、技术资料(含电子文档、公开出版物中管制内容),均需申请许可;

(5)主动咨询确认:无法确定是否受管制的,可向国务院商务主管部门提交物项参数、用途说明等材料咨询,获取官方答复。




04
出口流程与合规要点

1. 许可证申领规范流程

(1)通过商务部业务系统统一平台(https://ecomp.mofcom.gov.cn)上传电子申请材料,包括申请表、法定代表人及经办人身身份证明、合同副本、技术说明或检测报告、最终用户和最终用途证明文件(含中文译件)等;
(2)无需经省级商务主管部门转报,直接提交国务院商务主管部门审查(省级转报非法定必经流程);
(3)审查通过后,由国务院商务主管部门直接颁发《两用物项和技术出口许可证》。
备注:许可证分为单项许可(有效期不超过1年,一次出口)和通用许可(有效期不超过3年,多次出口)。申请通用许可需满足“建立并良好运行内部合规制度、具有相关出口记录、拥有相对固定出口渠道及最终用户”等条件。审批法定时限为45个工作日,需报国务院或中央军事委员会批准、实地核查的,所需时间不计算在审查期限内。

2. 报关实操核心要求

(1)严格执行“一批一证、一证一关”,不得跨批次、跨口岸使用许可证;
(2)涉两用物项的货物数量不得超过许可证获批数量
(3)过境、转运、通运、对外赠送等多数转移形式需提前申领许可证;但展览后立即原样复运、检修后复运等6类情形,可通过登记填报信息方式获得出口凭证后自行出口,无需申领许可证。
(4)报关时需在表头备注栏填写两用物项管制编码,同时确保电子申报信息与许可证、合同一致。
3.合规警示与红线

(1)严禁伪造、变造许可文件,不得虚假申报物项属性、用途、最终用户,违者将依法追究法律责任;

(2)建立最终用户核查机制,尤其针对日本等管制区域,严禁向军事用户或用于军事用途出口,杜绝“迂回出口”风险;

(3)动态跟踪政策调整,国务院商务主管部门可根据国家安全需求,对目录外物项实施临时管制(每次不超过2年),需及时适配新规;

(4)鼓励建立内部合规制度,良好的合规体系可提升许可申领效率,还可申请通用许可。



05
我们能为企业做什么?

作为专业关务与货代服务团队,武汉中实国际物流有限公司深耕进出口合规领域多年,尤其在两用物项、危险品、特殊监管物资等方面具备丰富实操经验。我们可为您提供:

(1)政策解读与合规评估:同步推送商务部、海关总署最新公告,结合2026年对日管制新规,协助企业精准判断货物管制属性,排查合规风险;

(2)许可证代办服务:全程指导材料准备、系统填报、省级部门转报,规避申请材料不完整、填写不一致等常见错误,缩短审批周期;

(3)关务培训与咨询:提供一对一内部合规体系搭建建议,培训许可证使用、报关申报要点,解读违规案例;

(4)通关全流程支持:从申报、查验到放行全程跟踪,协调解决通关疑难问题,确保货物在合规前提下高效通关。

温馨提示:两用物项管制政策与国际形势、国家安全需求紧密挂钩,调整频率高、处罚力度大。企业需建立常态化合规自查机制,如有疑问或需进一步协助,欢迎随时联系我们。




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