4月2日，美国总统特朗普接连签署两项行政令，依据《1962年贸易扩展法》第232条，对美国进口钢、铝、铜等金属产品
关税体系进行重要重构，同时对进口专利药及制药成分加征高额关税。
两项政策均以 “国家安全” 为核心考量，分别旨在推动美国本土金属制造业发展、迫使制药企业达成价格及产业回流协议。
钢、铝、铜关税调整核心为计税方式从 “按金属含量” 改为 “按商品全值”，并以15%金属含量为门槛。
低于该标准的衍生品免征232关税
超标的按全值计税且多金属产品不重复征税
税率实行分级制，4月6日起将实施新的措施：
同时，设置过渡税率机制，取消产品申请纳入机制，政策灵活性提升。
此外，计税价格改为按美国进口商实际支付价，海关将严查低报价格等行为，铜产品首次纳入征税范围，232关税还将与其他关税叠加征收。
此前关税已推动美国铝、钢行业产能利用率提升，新的调整将进一步巩固本土金属制造业。
此举明确豁免了仿制药、生物类似药、核药等品类，核心是向制药企业施压。
关税生效时间将按企业规模区分：
大型制药公司的相关产品在公告发布120天后生效（约2026年7月31日）
小型公司则顺延至180天后生效（约2026年9月29日）
此外，美国对不同合作方和履约企业
同样设置了梯度税率
此次关税调整是美国推动本土产业回流、强化贸易保护的举措，通过差异化税率倾斜本土供应链和盟友。
但也将直接冲击中国、东南亚等出口国，推高全球贸易合规成本，进一步加剧全球贸易摩擦风险。
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