美国海事局（MARAD）局长斯蒂芬·卡梅尔（Stephen Carmel）正致力于为拥有76年历史的海事局转型，以全新视角规划美国籍航运的未来，推动打造“全新海事局”，让该机构向前瞻性方向转型。在特朗普政府着力重振美国造船与航运业的背景下，卡梅尔认为，在现有体系中与占据主导地位的中国竞争毫无意义，美国需跳出既定规则，重塑航运发展范式。
卡梅尔提出，没有任何一个海洋强国是在他国制定的体系内竞争中崛起的，真正的主导权来自彻底革新现有体系。以航运史经典案例佐证，1818年黑球航线确立固定班期制度，奠定班轮运输基础；1819年“萨凡纳号”（SS Savannah）成为首艘跨大西洋蒸汽动力船舶，开启航海技术新纪元。这两次变革让美国在此后40年里稳居全球航运主导地位。
被问及航运体系变革的核心方向时，卡梅尔直接将小型模块化核动力（SMR）列为首选方案。小型模块化核反应堆在航运领域的应用，技术层面不存在重大障碍；单船造价偏高，但组建7-8艘船舶的规模化运营网络后，可实现无日常燃料成本、航速提升，用更少船舶完成同等货运量，让整体网络运营成本呈指数级下降，实现投入回本。
核动力航运的变革价值，堪比19世纪蒸汽动力对航运业的颠覆；且当前中国也在研发核动力商船，核动力竞争的本质是标准制定权之争，率先布局者将掌握全球航运规则主导权。
卡梅尔指出，美国海事政策当前过度聚焦造船，却忽视货源保障——只有确保新造船有稳定货运需求，才能形成商业化订单逻辑。货运优惠法律是美国建国以来的传统，早于《1920年琼斯法案》，美国商船队的核心使命是承运本国商贸货物，短期政府补贴无法支撑国际市场上美籍船队的长期扩张。
特朗普政府曾发布《恢复美国海洋主导权》行政令，2025年2月白宫又推出《海事行动计划》，提出全新美国海事优惠要求，强制高出口量国家逐步提高美籍船舶承运货物的比例。该政策正处于联邦跨部门审核阶段，政策将采用胡萝卜加大棒组合模式，以激励为主、约束为辅，推动货主选择美籍船舶。
卡梅尔是航运领域资深高管，曾任职于丹麦马士基美国籍航运板块、美国船舶金融公司Maritime Partners，是美国海事局近年来商业航运经验最丰富的局长，其提名获美国航运业广泛支持。
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