5月29日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊国家农综区制度创新情况和潍坊海关支持潍坊农业高质量开放发展10条措施并回答记者提问。
发布人
陈伟颂 潍坊市人民政府副市长，潍坊国家农综区推进办党组书记、主任
张守兵 潍坊市人民政府副秘书长，潍坊国家农综区推进办专职副主任
蔡 龙 潍坊海关党委书记、关长
李建军 潍坊海关党委委员、副关长
近年来，潍坊国家农综区围绕建设农业高水平开放发展新高地，加力奋进、创新发展，各项工作成效显著。建成运营北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心等“国字号”创新平台，蔬菜、畜禽、农机、花卉、玉米全产业链产值均超千亿元；先后举办第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛、第十五届中国国际薯业博览会等高规格活动，带动涉农产品出口额突破319亿元，7年年均增长11.1%，远销161个国家和地区。
同时，充分发挥制度创新“试验田”作用，探索形成了一批制度型开放成果，梳理总结海关监管、服务贸易、金融助农等方面的18个创新案例，在4月29日农业对外合作部际联席会议制度专题会议暨潍坊国家农综区部省市三方工作机制会上发布，该批制度创新成果，特色突出、成效亮眼，多项成果全国首创、全国率先，具有鲜明的制度首创性和实践实效性；紧扣贸易壁垒、种源安全等关键领域，靶向施策、精准破题，创新措施务实管用、操作性强；强化系统集成，涵盖贸易便利化、全产业链培育、要素供给保障三大板块，集中展示农综区在提升农业开放层级、赋能产业发展等方面的突破性实践，为全省乃至全国农业开放发展提供了可复制可落地的样板。
在通关便利化方面，全国首创葡萄糖出口“批次检验”模式，实现监管从“逐票核销”向“单元管理”转变，通关时间压缩90%以上；首次实现中日农食产品第三方检测结果互认，互认产品已有4大类25个品种。在破解国外技贸壁垒方面，建成全国首个食品农产品技贸措施评议基地，成功应对国外技术性贸易壁垒，显著提升了我国农业国际话语权。
在种源创新方面，创新“政企院”协同机制，打造蔬菜“种业硅谷”，实现8类主要蔬菜品种自主可控；创新朗德鹅“引种保供+自主育种”双轨机制，建成鹅肥肝产业高地。在农业全链条输出方面，推动“寿光模式”全链条出海，获联合国粮农组织推广；潍坊蔬菜标准输出全国27个省区，鸡屠宰操作规程让中国标准成为世界规则。
注重机制创新与平台搭建，形成可持续的发展生态。创新花卉设施“标准估值”体系，构建“确权+监管+风控”金融机制，相关案例分别入选全国乡村振兴优秀案例、农业农村部金融支农创新模式；探索“育才引智、产教融合、跨国输出”新路径，高标准建设首批国家级市域产教联合体，农综区人才学院面向50多个国家开展农业人才培训；创新“平台+枢纽”国际合作模式，打造“驻华使节走进农综区”等活动品牌，彰显了农业开放领域“主场外交”自信。
潍坊国家农综区承担着为全国农业开放发展蹚路子、创经验的重任，近年来联合海关部门持续强化制度创新，优化农产品通关监管措施，促成19种农食产品首次出口，去年全市农产品出口额171.2亿元，占全省农产品出口总值的10.3%；今年1—4月份，农产品出口58.7亿元、同比增长8.1%。本次新出台的支持农业高质量开放发展的10条措施，立足产业实际，聚焦企业需求，涵盖关地协同、技贸服务、农食产品海关监管模式创新、知识产权保护、农食产品AEO认证培育等领域，是扩大农食产品出口的又一重大政策利好，将为广大涉农企业“引进来”“走出去”注入强劲动能，助力拓市场、抢订单。
大众日报记者：
通过刚才的介绍，我们了解到，农业农村部近期召开了潍坊国家农综区部省市三方工作机制会议，对农综区进一步深化改革、先行先试，打造新时代中国农业走向世界的“国家名片”提出了新的期望和要求。请问，围绕实现这一目标，农综区下一步有哪些新举措？
张守兵：
4月29日，农业农村部在北京召开了农业对外合作部际联席会议制度专题会议暨农综区部省市三方工作机制会，这也是首次将农综区纳入部际联席会议研究推进。
下一步，我们将认真贯彻落实会议精神，加快将农综区建设成为开放活力迸发、创新资源富集、产业动能强劲的国际农业合作中心和全国农业开放发展新高地，聚力打造新时代中国农业走向世界的“国家名片”。
一是突出制度建设与政策创设协同发力。加大制度型开放力度，推动与全国各自贸区、农高区等开展联动创新，探索形成一批创新性、引领性成果。用好海关等相关部门支持农综区发展措施，主动对标国际规则和标准，提升贸易便利化水平。加大制度机制和政策创新探索力度，扩大农业制度型开放，为吸引集聚全球先进农业资源营造一流营商环境。
二是突出“引进来”与“走出去”双重布局。深化与共建“一带一路”国家农业合作，积极与RCEP市场对接，大力拓展新兴市场，精准服务企业“走出去”。持续开展“驻华使节走进农综区”系列活动和“潍农好品 全链出海”行动，以经贸交流为载体，促进全球农业要素资源精准匹配。围绕企业“出海”全周期服务和农业服务贸易全面发展，建设运营农业服务贸易全球商通中心，为全国农业高水平开放、高质量发展贡献“潍坊方案”。
三是突出科技创新与产业创新融合发展。依托北京大学现代农业研究院、中国农科院潍坊食品科学与加工技术研究院等科创平台，聚力开展农业科技攻关，推进成果转化和试验示范。充分发挥全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、农食产品技贸措施评议基地等平台作用，加快优势产业标准体系建设和模式输出，提升国际话语权和竞争力。通过科技创新赋能，助力蔬菜、畜禽、农机、花卉、玉米5个千亿级和10个百亿级产业链发展，持续放大潍坊农业强劲动能。
今年9月15日—17日，我们将在鲁台国际会展中心举办第四届潍坊国际食品农产品博览会。在此，也向各位企业家、各位媒体朋友发出诚挚邀请，欢迎大家积极参与、共谋发展。
齐鲁晚报记者：
农综区作为全国农业开放新高地，在制度创新方面成果丰硕，近几年，潍坊海关连续出台支持农综区发展45条措施，这次又新出台了支持潍坊农业高质量开放发展10条措施，能否详细介绍一下具体内容？
蔡龙：
为支持潍坊国家农综区更高水平对外开放，助力打造新时代中国农业走向世界的“国家名片”。今年，我们紧扣上级部署、立足潍坊产业实际，聚焦企业需求，研究制定了2026年支持潍坊农业高质量开放发展的10条措施。具体内容如下。
一、筑牢合规质量根基，护航农食产品平稳出海
针对国际技贸壁垒增多、出口标准趋严的新形势，一方面做强技贸措施精准服务，依托潍坊农食产品技贸研究评议基地，实时跟踪国际法规标准，及时发布风险预警、提供合规指引，推行首单出口全流程闭环辅导，帮助企业有效破解贸易壁垒；另一方面做优前置技术服务，开通关企技术直通车，开展前置检测、预检预控和质量管控培训，全方位提升企业质量安全管理水平，从源头夯实出口竞争力。
二、创新监管通关模式，提升便利化服务效能
紧扣农食产品保鲜时效强、通关要求高的特点，坚持监管与服务并重、效率与安全统筹。一方面深化监管改革，扩大远程属地查检、批次检验试点，优化进口种源检疫，创新出口蔬菜及其制品、输欧盟禽肉等重点农食产品监管模式，实现精准监管、高效查检；另一方面提速通关保障，全面落实提前申报、两步申报，推行农食产品优先审核、优先办结，优化节假日预约通关，推广直装直提、非侵入式查验，试点药食同源物质清单化管理，全力保障农食产品、优质种源快速顺畅通关。
三、强化政策信用赋能，培育壮大农业外贸主体
聚焦降本增效、激发主体活力，一手抓惠企政策直达快享，精准落实“十五五”进口税收优惠、RCEP等自贸协定关税减让政策，优化原产地证书智能审核、自助打印服务，全力支持农业科研创新、产业转型升级；一手抓信用培育赋能，实施农食企业AEO认证专项培育，落实低查验率、优先通关等便利，推行主动披露、容错纠错和信用修复，营造守法便利的营商环境。
四、护航品牌培育新业态，激活开放发展新动力
立足潍坊农业品牌优势，全力守护本土特色品牌，深化涉农知识产权海关备案辅导，强化地理标志、自主品牌保护，严厉打击侵权假冒，助力潍坊优质农食产品擦亮名片、拓展海外市场。同时，积极顺应外贸发展新趋势，大力支持农食产品跨境电商发展，创新TIR运输+高速绿通模式，拓展GMS、多式联运物流通道，切实降低企业物流成本，培育农业外贸新增长点。
五、深化关地协同联动，赋能农综区高水平开放
紧扣潍坊国家农综区战略定位，健全关地联合工作机制，建立境外官方检查协同迎检机制，全力保障企业出口资质；加强农食产品进出口监测分析，为企业科学、有序出海提供数据支撑；强化部门协作、区域协同，统筹抓好政策落地、风险防控、产业服务，推动形成更多可复制、可推广的制度创新成果，助力农综区打造全国农业开放发展新高地。
助力农业开放、服务地方发展，潍坊海关始终坚定不移、担当作为。下一步，我们将以这10条措施为抓手，压实责任、闭环推进、精准施策，把各项助农惠企举措落到企业急需处、办到发展关键处，以实际行动为潍坊农业高质量开放发展、国家农综区高水平建设保驾护航！
速豹新闻网记者：
刚才介绍的10条措施中提到了“创新试点出口蔬菜及其制品监管模式”，潍坊是蔬菜及蔬菜产品出口大市，能否具体介绍一下如何进行创新试点？
李建军：
为支持农业开放发展，构建“管得住、通得快、放得开”的出口农产品监管新模式，在济南海关的支持下，我们将试点优化出口蔬菜及制品监管模式。在前期调研的基础上，确定首批试点区域在潍坊安丘市，试点产品包括大葱、洋葱、青葱等保鲜蔬菜及以上述品种蔬菜作为原料的蔬菜制品（包括脱水、速冻、腌渍等加工方式）。试点内容主要包括以下三个方面。
一是优化备案基地“区域化”管理。在安丘试行区域化大基地管理模式，即由“一个主体一个地块一个品种”的传统备案转化为“区域化、大基地、多品种”备案，探索以县域为单元的全域化基地管理新模式，来自“区域化”备案地区的蔬菜品种，实现关地监管互认、执法互助。
二是加强“关地协同监管”。综合运用海关和地方信息化平台，推进与安丘市有关部门农产品质量安全监管信息共享、出口食品原料备案基地监管协同联动，对出口蔬菜不合格退运和国外通报情况开展协作调查，实现对出口蔬菜全流程协同监管。
三是实施便利化放行模式。根据关地协同监管结果，对试点企业出口蔬菜实施“企业承诺+合格评定”模式、出口蔬菜制品实施“白名单+抽样后放行”模式，放行时间由原来的5天压缩到“即时放行”。放行后经海关实验室检测结果不合格的，要求企业按照追溯机制实施召回。
会后，记者围绕海关创新TIR+高速绿通联动模式、深化关地协同服务，对于企业提质发展、开拓海外市场的助推成效，对润诚佳惠董事长崔自元进行采访。崔自元表示，海关创新TIR+高速绿通联动模式，有效提升跨境运输效率、降低企业物流成本。关地协同的贴心服务，也为企业开拓海外市场、壮大农业外贸业态增添了强劲动力。
来源：潍坊发布
