印度 | 爆发中的Solar Open Access 项目简析

2026年第一季度（Q1），印度新增2.7GW的太阳能开放接入（Solar Open Access）装机容量,同比增长160% 

• 2025年，印度新增 7.8GW

• 2024年，印度新增 7.7GW

其最新的执行办法：

1）印度电力法(Electricity Act)，2003

第42条和第86条确定了开放接入的法律基础，赋予邦委员会监管权；

2）印度电力部2022年颁布

《绿色能源开放接入规则》(Electricity (Promoting Renewable Energy Through Green Energy Open Access) Rules, 2022)

用电容量≥100 kW即可申请，由GOAR门户统一处理，审批时限15天，视为批准机制；

POSOCO被指定为中央节点机构（CNA）负责维护门户；

Source: https://greenopenaccess.in/

《2022年绿色开放接入规则》：旨在通过开放接入促进绿色能源的发电、采购和消费。绿色开放接入登记处是一个透明的平台，通过该平台将管理并执行针对跨州输电系统和州内输电系统的长期、中期及短期开放接入交易。该平台将向印度电力市场中的所有利益相关方开放。该平台将提供自动化交易工作流，以缩短所有开放接入用户的交易处理时间。

申请流程参考：（DeepSeek 生成，仅供参考）

所有申请通过GOAR门户(greenopenaccess.in)进行统一注册和提交：

• 适用对象：新能源、储能、绿色氢氨等生产与消费企业。

• 申请类型：长期开放接入（LTA）、中期开放接入（MTOA）、短期开放接入（STOA）。

• 注册方式：已有国家开放准入登记处（NOAR）账号的无需重复注册，可直接对接使用 。

• 审批机构：

• 邦际：

  长期/中期由中央输电公司（CTUIL）审批；

  短期的根据用电点位所在的区域，由地区调度中心（RLDC）负责审批。

• 邦内：

  长期/中期由邦输电公司（STU）审批；短期由邦调度中心（SLDC）审批。

• 在此期间，RLDC或STU会检查电网可用容量，评估是否需要对电力系统进行升级扩容。

周期：

根据2026年4月报告，中央邦的监管审批周期约为两个半月；

电网互联协议：与对应的电网实体（州际/邦内/配电公司）签订互联协议。按要求提交履约银行保函。在古吉拉特邦，互联申请通过 Akshay Urja Setu Portal 提交；

• 设备采购与建设：需从ALMM清单中采购符合规定的光伏组件和电池，并按照批准的电力单线图进行安装。

• 购电协议（PPA）：对于集团自备或第三方模式，需签署长期PPA（通常为12-25年），电价不得低于监管机构制定的最低标准。

开放接入的核心价值在于让工商业C&I用户可以直接通过输电网络从远端的发电项目获取绿色电力，不必受限于本地配电公司的电价和容量。目前主流有三种模式：

• 自备模式 ：用户在项目中持股至少26%，消费项目发电量的51%以上。该模式可免交交叉补贴附加费，投资回报率最高，适合大型制造业。

• 集团自备模式：多名企业共同持股，每个不低于26%，合计消费量不低于51%。集体投资分摊风险，该模式在印度应用最广。

• 第三方购电模式 ：开发商建设运营电站，C&I用户按照长期购电协议购电，零前期投入，适合希望快速绿电转型、不想承担项目开发复杂性的中小型企业。

参与主体除用电企业外，还包括Amplus Solar、Sunsure Energy等头部开发商。近年来国际气候基金（如Climate Fund Managers）也开始进入，与Ampyr Energy等开发商合作投运大型开放接入项目。

目前从GOAR的统计报告来看，州内的项目占据了绝大多数，约90%；

以2025年H1开放接入新增装机分布为例：

• 集团自备模式占开放接入项目的主体，购电协议锁定期通常长达12-15年，为电站投资方提供了稳定的收入预期。

• 第三方PPA模式的装机份额亦在提升，尤其是在马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦和古吉拉特邦。

• 纯自备模式项目在中型工业园区中逐渐普及，但占比目前还是低于集团自备模式。

此外，购电方选择结构具有较典型特征：约75%的开放接入容量来自跨国企业和印度大中型制造企业的清洁能源PPA，剩余份额则来自数据中心、IT服务企业的集中采购。

但是可以看到数据中心的占比正在快速增长；

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