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据美媒最新消息，要求H-1B签证申请者一次性缴纳10万美元附加费的争议政策，近日被美国联邦法院判定为非法。马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·T·索罗金（Leo T. Sorokin）于6月8日作出裁决，认定该费用实质上属于未经国会授权的税收，违反三权分立原则，并已下令国土安全部及移民局立即停止征收。
这一10万美元的“天价附加费”由前总统特朗普于2025年9月签署总统公告设立，适用于所有新提交的H-1B签证申请，且与常规申请费（约2000至5000美元）叠加收取。政策出台后迅速引发巨大争议，以加利福尼亚州、马萨诸塞州为首的20个州总检察长联合提起诉讼，指控该费用为非法变相税收。
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在长达48页的判决意见书中，索罗金法官明确指出：“无论政府如何称呼这笔款项，其本质与用途均表明它是一种税收。根据美国宪法，征税权专属国会，总统无权单方面设立新税种。”法官同时援引联邦移民法的限制，强调国会从未授权行政部门以征收此类高额费用的方式干预移民签证程序。
代表原告方的马萨诸塞州总检察长表示，这一判决保护了美国科技企业、高校及全球人才免受“惩罚性财政壁垒”的侵害。“10万美元不是费用，是驱逐令，”他在判决后的声明中表示，“法院今天确认了法治的底线。”
此次裁决与此前另一联邦法院的判决形成直接冲突。2025年12月，哥伦比亚特区联邦地区法院曾在美国商会诉国土安全部一案中支持政府立场，认为总统有权依据国会授权限制外国人入境。两个联邦法院之间的不一致判决，意味着该案的最终走向几乎必然将由上级法院——美国第一巡回上诉法院甚至联邦最高法院——作出终裁。
白宫及国土安全部尚未就最新判决发表正式评论，但知情人士透露，司法部计划立即提起上诉，并可能申请在上诉期间暂缓执行该禁令。若上诉法院批准中止执行，10万美元附加费或将再度恢复。
对于正在或计划申请H-1B签证的雇主和外籍员工而言，当前实际影响明确：在禁令有效期间，新提交的申请无需缴纳10万美元附加费，申请成本恢复至数千美元的正常水平。但需注意，本次裁定仅针对首次申请的新H-1B签证，不涉及续签、延期或境内身份转换。此外，法院未就此前已缴纳的10万美元是否应当退费作出明确规定，相关争议可能需要另行诉讼解决。
科技行业普遍对这一判决表示欢迎。多位硅谷移民律师指出，10万美元门槛实质上已将H-1B签证变成“只有巨头企业才能负担的游戏”，大量中小型科技公司和初创企业被迫放弃招聘外籍人才。“这不仅关乎成本，更关乎美国创新的多样性，”一位不愿具名的移民律师表示，“法院的干预为许多家庭和团队带来了喘息机会。”
然而，政策前景依然存在高度不确定性。一方面，支持者认为应优先培养本国劳动力，高额费用可以遏制企业对外国廉价技术人才的依赖；另一方面，包括商会、大学协会及科技巨头在内的反对者警告，一旦费用恢复，将严重削弱美国在全球人才竞争中的吸引力。
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