美东时间6月3日，美国总统正式签署《加强海关执法》行政法令，全方位收紧美国进口通关管控，重点压实进口主体责任、强化海关稽查力度，严查各类避税通关漏洞。对于常年走美线、依赖双清包税发货的跨境卖家而言，本次新规落地将彻底改变现有物流清关格局，建议所有从业者认真研读新规变化。
✋️美海关原文链接：
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement/
本次行政令从进口主体、报关机构、境外商户三个维度出台硬性新规，条条直击现有跨境物流痛点：
空壳公司、借壳清关的操作路径正被关闭。CBP将核定进口商（IOR）的有形资产或担保额度，进口商需证明自己在美国是一个“有根”的主体。
报关行不再是简单的“递单子”角色。CBP将从上游开始审计整条通关链条的合规性，责任可追溯至各参与方。
这是对绝大多数中国卖家影响最直接的一条。行政令明确区分“美国IOR”与“外国IOR”，并为外国IOR设置了三条硬性限制：
禁止使用非正式报关通道（Informal Entry）
原则上不得使用连续保函（Continuous Bond），每批货物须提供单独、成本更高的担保须通过CTPAT认证，或委托有资质的美国报关行代理
新政条文虽未直接点名双清包税，但所有约束条款精准瓦解该模式赖以生存的底层逻辑。
传统双清包税运作逻辑很简单：卖家一次性打包付运费税费，由跨境物流公司充当IOR进口商，全权负责美国口岸申报、缴税、保函办理，卖家全程不参与清关流程。这套玩法成立的关键，就是靠现成IOR资质+共用保函通关，如今海关接连落地四项管控，层层锁死漏洞：
早在今年3月，美国海关就开启无效IOR资质清理工作，大量无法核实真实经营信息的空壳进口商编号陆续作废，一旦合作IOR被清退，在途货物极易被扣滞港、原路退回。
国内卖家常用境外主体作为IOR时，告别低成本连续保函，单票单独投保费用暴涨，同时废止简易报关，所有货物必须走繁琐的正式报关流程。
海关深挖IOR背后实际控制企业与持股主体，过往存在低报货值、绕道转运避税前科的进口商，直接取消通关资质。
6月2日之前已上线的F865核验系统，要求HTS编码必须与进口商备案品类匹配——IOR备案的是“电子产品”，实际出的是“玩具”，系统当场驳回。
综合来看，“双清包税”不会一夜消失，但传统低成本、打包兜底的运作方式正面临系统性收紧。
结合新政细则与美国海关近期查验动向，以下五种出货渠道风险陡增，跨境商家尽量避开：
合作进口商来历不明，无法实地核验企业真实经营状态，从未对接过 IOR 主体；
IOR 备案经营范围和实际出货产品不符，跨品类报关走货；
经营纺织服饰、婴童用品、电子产品等受CPSC、FDA监管品类，但合作进口商缺少对应专项备案资质；
物流报价远低于行业常规市场价，低价大概率暗藏低报货值、共用空壳保函等灰色操作；
货品经由第三国迂回转运，刻意篡改原产地规避关税，新政联动防强迫劳动法案，稽查追责力度空前。
从3月批量注销违规IOR、五六月份海关查验频次升级，再到F865系统上线、海关新政落地，美国接连落地组合管控政策。靠空壳资质、共用保函、虚报货值牟利的中小物流商与违规卖家，会慢慢被市场淘汰出局。
新规落地对长期坚持正规报关、如实申报的合规卖家属于重大利好。市场淘汰不合规竞争者，行业规则更加透明统一，所有商家回归公平竞争环境，未来合规化将是美线跨境物流的唯一发展方向。
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