两会上的“数据”声音（三）- 大数跨境

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两会上的“数据”声音（三）

海南省大数据产业联盟

2026-03-12

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2026年全国两会期间，数据领域相关话题成为众多全国人大代表和全国政协委员关注的焦点。我们综合各类媒体和平台的公开报道，对2026年两会中有关数据工作的建议提案进行了梳理，倾听代表委员声音，不断提升数据工作质效。

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范树奎全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长

探索制定公共数据资产授权运营模式

范树奎呼吁，要强化公共数据资产授权运营管理，以提升人工智能底层数据资源供给。范树奎认为，公共数据具有重要的潜在价值。探索制定公共数据资源资产授权运营模式，促进公共数据合理定价、公平收益，对推进数据要素市场的形成、促进数据要素潜能的释放具有重要意义。

为强化公共数据资产授权运营管理，范树奎提出以下四方面建议：一是健全公共数据顶层法律制度，完善公共数据资产管理机制。范树奎建议，制定系统性公共数据资源市场化应用法律制度，逐步解决授权主体界定不清、运营主体机制不全、数据跨境流通不畅等系列问题。研究出台《公共数据资源资产授权运营管理暂行办法》，明确公共数据资产财务制度，开展公共数据资产登记制度，形成分级公共数据资产识别、应用与运营管理体系。

二是建立公共数据授权定价机制，明确逐级授权运营管理制度。范树奎建议，财政部门会同发展改革部门及数据局共同研究制定科学合理的公共数据计量与定价规则，遵循法治化、市场化原则，采取分级定价机制，比照国有资产运营管理逻辑，结合公共数据资产特性，推动公共数据价值化转变与满足市场化应用需求，逐步逐级向市场提供数据资源。

三是明确公共数据资源边界与持有主体，确保公共数据合规应用。范树奎建议，国家数据局出台公共数据相关政策，指引公共数据资源在规范框架内充分释放数据价值，规范数据提供方、持有方、授权方与使用方的相关权利收益与责任义务。如，持有方权责体现在数据汇聚、管理与授权上，通过权责清单与市场化协作机制，破解公共数据流通中权、责、利的模糊问题。

四是规范公共数据资源市场化运营主体，推动释放公共数据供给AGI（通用人工智能）发展。范树奎建议，研究制定公共数据资源市场化配置工程总体方案，明确各类各级试点主体，确定一级、二级市场监管主体，合规采购市场化运营主体，按照“事前制度规范、事中监督指导、事后实践评价”全过程管理监督，确保公共数据资源授权运营机制合规有序推动，为人工智能底层提供丰富数据资源供给。

来源：南方都市报客户端

温菲全国人大代表、江西萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源炼铁厂技术员

加快制造业数智化转型

全国人大代表、江西萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源炼铁厂技术员温菲建议，要因地制宜加快出台传统制造业数智化转型专项规划，分行业、分阶段建立标准和评价体系，引导企业因业施策、精准发力。注重发挥龙头企业的带动作用，通过开放共享技术平台、共建工业互联网生态，帮助中小企业跨越“转型门槛”，让更多企业“敢转、愿转、会转”。要将数字化、智能化贯穿于研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等全过程，推动全链条降本增效提质。

来源：人民日报

翟美卿全国政协委员、香江集团董事长

人工智能普惠是中小微企业数字化转型的关键抓手

全国政协委员、香江集团董事长翟美卿建议，建立民营企业政策直达快享机制，通过数字化平台整合惠企政策，推行“免申即享”模式，让好政策精准触达企业，真正落到实处。翟美卿认为，人工智能普惠是中小微企业数字化转型的关键抓手，唯有政企社协同、生态共筑，才能让中小微企业共享数字经济红利，激活民营经济发展的内生动力。

来源：新华网

文章来源丨国家数据局

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