国务院总理李克强11月4日主持召开国务院常务会议，部署贯彻党的十八届五中全会精神，用新理念统领“十三五”规划编制；部署推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益；确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制；决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。
会议指出，贯彻党的十八届五中全会精神，抓好“十三五”规划编制，对增强经济动能，促进产业升级、社会进步和民生改善，至关重要。会议决定，成立国务院规划纲要编制工作领导小组，加强统筹指导和组织协调。会议要求，各相关部门要广泛听取意见建议，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出一批对促进经济发展、解决突出矛盾针对性强的重大政策，对转方式、调结构、促升级带动力大的重大工程，对推进生态保护、民生改善和社会公平作用显著的重大项目，编制出遵循发展规律、体现改革开放要求、反映群众意愿的规划纲要和配套专项规划，推动经济中高速增长、迈向中高端水平，确保如期实现全面建成小康社会目标。
会议认为，我国工业正处在转型升级的关键时期，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益，这对稳住就业、巩固经济向好基础，意义重大。会议确定，一是促进创新。整合财政专项资金，重点支持《中国制造2025》关键领域、企业技术改造、城市危化品和钢铁企业搬迁改造等。利用“互联网+”，建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台。二是拓展市场。大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展。结合棚改和抗震安居工程等，开展钢结构建筑试点。扩大绿色建材等使用，推广应用重大应急装备和产品，支持农机、船舶等更新，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。三是深化改革。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱，大力挖潜增效。四是加大扶持。鼓励金融机构对有市场、有效益企业加大信贷投放，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。研究设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难题。
会议指出，深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制，有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。一要督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平。二要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用，用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具，理顺政策利率向债券、信贷等市场利率传导渠道，形成市场收益率曲线。三要加强对非理性定价行为的监督管理，采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范。防控和监管越到位，利率市场化程度就会越高。
为持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扩大有效投资和公共产品供给，会议决定，一是取消和下放节能评估、压覆矿审批等，将高速公路审批前置要件从17项减为选址、用地、环评等7项，对具备条件的报建手续推行“先建后验”。二是同一投资项目审批所涉事项要协同下放，将其中涉及重大规划布局、重要资源开发配置等项目审批核准权留在省、市级政府。三是对必要的中介服务实行清单管理，探索整合高速公路项目节能、地质灾害等专题评价，实行联合评估评审。四是推行网上并联审批，加快在线审批监管平台纵向贯通。用公开便捷的政府服务释放促发展、惠民生新红利。
11月4日，国务院召开常务会议，指出将“结合棚改和抗震安居工程等，开展钢结构建筑试点”。而早在2013年10月，国务院在发布《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》时，同样提出要推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例。
业内人士表示，时隔两年政府再次发出钢结构建筑推广的“呐喊”，表明了其铁腕推动的决心。钢结构建筑将在建筑领域，特别是在棚改、抗震安居项目发挥举足轻重的作用。
棚改 钢结构建筑搭起“绿色家园”
棚户区改造作为推进以人为核心的新型城镇化的重要内容，寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望。按照财政部下发的《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》，各地应因地制宜确定城市棚户区改造安置方式，管好用好城市棚户区改造专项资金，至2015年底，达到完成棚户改造540万套目标。
此外专家介绍，作为绿色建筑的重要代表，钢结构建筑在保障安居房建设中75%~80%的部品部件均可在工厂加工，同时易拆除，部分产品可重复利用、材料可循环利用。钢结构建筑自重减轻40%，碳排放量减少35%，现场作业人数减少约60% 。
钢结构建筑 抗震安居的“生命方舟”
建设真正的“安居工程”才是对生命的尊重。有人在近年来发生的重大地震灾害梳理中发现，钢结构建筑占比较大的国家，受到的直接损害相对较小。这得益于钢结构强度高、重量轻、延性和韧性好，综合抗震性能好，在同等地震烈度条件下，钢结构房屋的震害要较钢筋混凝土结构房屋的震害小得多，是公认的“生命方舟”。
目前发达国家钢结构建筑已经普及，钢结构在日本建筑中占比71%、英国为70%、美国超过50%，而我国占比仅约5%，国内大量建筑仍旧采用传统的土木、混凝土结构，在地震中极易发生倒塌，是地震灾难最大的生命杀手。对此，杭萧钢构股份有限公司副总裁陈瑞表示，钢结构本身结构十分稳定且具备统一性，路面“微震动”对建筑影响相对小，因此混凝土建筑“螺栓断裂”的倒塌悲剧不会在钢结构建筑上重演。“现在，国家已经将抗震安居作为一项重要工程，一方面提升了全民防灾减灾意识，另一方面更带动了与之相关产业和市场的发展，更为钢结构建筑的全面推广提供了一个良好的社会环境。”
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