知风云
“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”
责编|亿亿 编辑|阿苓
人的成功要内外修为，企业的成功要天时地利，这个道理人尽皆知。
各级国有企业的“十五五”规划已经进入最后冲刺阶段，在这个时候，更要对未来五年的环境变化心里有底、本上有数、账上有钱。
国家《“十五五”规划纲要》出台，正好在这个关键时刻，帮助我们真正读懂读深内外环境。
在这个文件中的每个字都是国家级科学研究的结果，所以对于每家国企都特别重要，真正学会《“十五五”规划纲要》是每一家国有企业谋划未来五年发展的必修课。
今日，我们就来一并研究分析在《“十五五”规划纲要》中对未来五年我国发展环境作出的深刻判断。
这一判断可以用“三个风险、四个优势、五个结构问题”来概括。对于国企而言，只有读懂这份诊断书，才能开好自家的处方单，在新的五年征程中行稳致远。
让我们首先回到规划纲要原文。
在第一章第二节“十五五时期我国发展环境面临深刻复杂变化”中，有这样一段至关重要的判断：
“从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。
同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，周期性、结构性、体制性问题相互交织；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。”
这段文字，如同一幅精准的态势图，标定了我国经济的压舱石，也指出了发展道路上的拦路虎。将其提炼概括，便是四个优势、三个风险和五个结构问题。
四个优势：
制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势——这是我们的信心之源。
三个风险：
房地产风险、地方政府债务风险、中小金融机构风险——这是必须守住的安全底线。
五个结构问题：
供求结构、产业结构、城乡结构、分配结构、人口结构——这是长期积累的症结和高质量发展的必答题。
国家层面的环境判断，为企业层面的战略谋划提供了根本遵循。
国企怎么看？就是要从国家判断中看清大势、找准方位。
国企怎么办？就是要将国家命题转化为企业命题，在化解风险中担当作为，在发挥优势中乘势而上，在破解难题中转型升级。
未来五年，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对于国企而言，风险不是遥不可及的灰犀牛，而是必须直面应对的现实挑战。
应对三个核心风险，知本咨询建议国企分别采取三种策略。
1、房地产风险化解与国企产业调整策略
未来五年，依然是房地产业，以及与其直接相关的建筑工程、水泥钢材等建材行业的持续调整期。这就像一场退潮，当潮水退去，裸泳者无处遁形，但真正的价值者也将浮出水面。
对于身处相关行业的国企而言，收缩夯实传统业务、积极转型布局新兴产业赛道，是必须确立的核心战略目标。
这就好比一棵大树，既要修剪枯枝败叶，也要培育新芽新枝。传统业务要做减法，通过优化存量、盘活资产、提升运营效率，实现瘦身健体；
同时，要利用好自身的资源禀赋和资金优势，向新能源、新材料、绿色建筑、城市更新等新赛道做加法，实现腾笼换鸟。
上市公司更要借此机会，通过资产重组、业务整合，完成一次彻底的换血，让资本市场的估值之锚从过去的土地储备转向未来的产业潜力。
2、地方政府债务风险与平台型国企转型策略
虽然通过近两年的政策优化，地方债务风险有所缓解，但“十五五”依然是结构调整的关键阶段，地方的紧日子将持续。这就如同一个家庭，虽然暂时度过了还贷高峰，但债务结构的优化、收入来源的多元化仍是长期课题。
对于地方城投类等平台型公司，过去那种依靠政府信用、走土地财政老路的日子已经一去不复返。加紧推动自身的专业化能力打造，向实业型公司转型，是唯一的出路。
这要求平台公司完成一场深刻的基因重塑。从政府的手转变为市场的手，从融资平台转变为产业平台，从建设者转变为运营商。
要主动走向市场，在产业园区运营、城市综合服务、生态环保治理等领域，培育出真正具有市场竞争力的看家本领。
3、中小金融机构风险与金融国企重组策略
中小金融机构的债务违约风险，是金融体系中的蚁穴，处理不当可能动摇整个金融大坝。这警示我们，金融领域的风险防范一刻也不能松懈。
对于金融类国企，特别是涉及中小金融机构的，积极推动小型金融机构通过多种形式进行资产整合重组，强化竞争力，是“十五五”期间的重要任务。
这好比“化零为整、握指成拳”，通过兼并、合并、收购等方式，将分散的、弱小的个体整合为更具规模、更抗风险的联合体。
在重组过程中，既要做好物理整合，更要追求化学反应，通过治理优化、业务协同、风险共担，实现1+1>2的效应。
善战者，求之于势。
风险与挑战是硬币的一面，另一面则是不可多得的优势与机遇。
“十五五”期间，国企要善于借助国家发展之势，将国家的四个宏观优势转化为企业发展的微观动能。
我们提出的建议是：
1、制度优势与功能之策
社会主义市场经济制度，是市场和政府两个维度同时发力，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。这种双轮驱动的制度优势，为国企发挥核心功能提供了广阔舞台。
在“十五五”期间，国企要充分展示出自身的核心功能，提升核心竞争力，积极把握住全国和各个地方发展中的规划机会。
这就好比下棋，要看清国家规划的棋局，找准自己的落子点。无论是国家重大战略的实施，还是地方重点项目的推进，国企都应主动作为，通过实质性的项目实施，将国家利益、产业利益、企业利益紧密捆绑在一起。
在服务国家战略中体现价值，在承担重大项目中获得发展，真正成为国家战略的执行者、区域经济的稳定器、产业升级的排头兵。
2、市场优势与品牌之策
中国有十四亿人口，形成了超大规模市场，这是世界上独一无二的引力场。任何商品和服务，只要能在中国市场站稳脚跟，就拥有了走向世界的底气。
“十五五”期间，这个市场优势将进一步发挥作用。
对于国企而言，无论是工业产品类企业还是终端市场类企业，都必须将品牌发展和建设作为重中之重来完成。
品牌是市场的通行证，是信任的背书。工业类企业要打造国之重器的工业品牌，成为高品质的代名词；终端市场类企业要培育贴近百姓生活的消费品牌，让国货潮品成为新消费的主流。
这要求国企改变过去“重生产、轻品牌”的观念，像爱护眼睛一样爱护品牌，像培育生命一样培育品牌，将品牌价值融入企业血脉。
3、产业体系优势与生态之策
我国形成了世界上最为完整的产业体系，分工细致，基础牢固，犹如一张庞大而精密的产业地图，覆盖了从原材料到最终消费品的所有环节。
面对这样的外部环境，国企要积极调整自己的战略发展方式，打破大而全、小而全，自成一家的发展思维。
过去，一些国企习惯于什么都想自己做，结果却往往“大而不强、全而不精”。
现在，要学会借船出海，充分用好外部产业网络资源，做好产业生态的连接者和赋能者。
要勇当产业链长，联合上下游中小企业、科研机构，共同构建创新联合体、产业联盟，打造共商共建共享的产业生态圈。在开放合作中增强自身实力，在带动中小微企业中巩固龙头地位。
4、人才优势与机制之策
中国每年毕业1000万高校人才，培养大量工程师人才，这是世界上规模最大的人才蓄水池。谁能用好这笔宝贵财富，谁就能抢占未来发展的制高点。
对于国企而言，积极夯实自己的人才储备和能力底座，在基层一线岗位，扩大青年人才的招募和储备力度，提供人才更好的激励机制，是“十五五”期间必须完成的人才布局。
要像种树一样培养人才，既要广种——在基层一线广泛吸纳优秀青年，更要厚培——通过导师带徒、轮岗锻炼、项目历练等方式，让人才在实践中快速成长。
结构问题，是长期积累形成的慢性病，非一日之寒，也非一剂可愈。“十五五”期间，知本咨询建议国企要发挥好国家队作用，以改革创新的锐气，为破解结构性问题贡献国企方案。
1、破解供求结构问题
当前，我国经济面临的主要矛盾之一是有效需求不足，供强需弱矛盾突出。国企主要处于供给端，是供给侧结构性改革的主力军。
建议“十五五”继续积极深化供给侧改革，通过资源重整加强处僵治困力度，提升效率降低成本，这是国企必须扛起的责任。
去库存、调结构，对于那些长期亏损、扭亏无望的僵尸企业，要坚决关停并转，通过资产重组、破产清算等方式，让无效供给退出市场。
同时，要在提质增效上下功夫，通过技术创新、管理优化、模式变革，不断提升供给体系的效率和质量，以高质量的供给引领和创造新需求。
2、破解产业结构问题
产业结构优化升级，是经济高质量发展的必由之路。对于国企而言，优化产业结构，关键在于画好“三条曲线”。
一是主责主业增长曲线。做强做优做大主业，不断提升核心竞争力，这是企业生存的根。
二是培育第二曲线。瞄准新兴产业和未来产业，持续迭代、不断探索，这是企业成长的翼。
三是退出不良业务曲线。优化“两非两资”（非主业、非优势业务，低效、无效资产），坚决退出不具备竞争优势的领域，这是企业健康的盾。
通过“三条曲线”联动，在巩固主业优势的同时，拓展新的增长空间，淘汰落后产能，实现产业结构的动态优化和螺旋式上升。
3、破解城乡结构问题
国企多数集中在大中城市，多数从事工业和服务业，与乡村的直接联系不够紧密。然而，城乡发展不平衡、农业农村现代化相对滞后，正是国企履行社会责任、拓展发展空间的重要领域。
在“十五五”规划中，国企要加大力度落实社会责任，加大扶贫助困等工作任务力度。这不是简单的捐钱捐物，而是要将社会责任融入企业战略。
可以发挥自身优势，在产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶等方面探索新路径。
例如，农业类国企可以通过订单农业、技术指导，带动农民增收；建筑类国企可以参与乡村基础设施建设，改善农村人居环境；电商类国企可以搭建平台，帮助农产品出村进城。
4、破解分配结构问题
就业是最大的民生，收入分配是百姓最关心的问题。国企作为公有制经济的重要代表，在优化分配结构、促进共同富裕中肩负着特殊使命。
解决好社会增收、增岗、增利的分配问题，国企要在规划中加大投资、加大分红、加大就业规模。
加大投资，意味着要扩大有效投资，通过项目建设创造更多就业岗位；
加大分红，意味着在保证企业可持续发展的前提下，让全体人民共享改革发展成果，通过国有资本收益上缴和上市公司提升分红比例，用于民生保障和公共服务，提升社会获得感；
加大就业规模，意味着要稳定和扩大高校毕业生就业渠道，在初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系中，国企要当好模范生。
5、破解人口结构问题
人口老龄化、少子化，是当前我国人口发展面临的新形势。人口结构的变化，既是挑战，也是机遇。
建议国企要统筹规划，提升在社会民生产业领域的投资和布局。在基础性、公益性、服务性银发经济上鼓励长期投资发展，是国企的天然优势所在。
养老产业投资周期长、回报率不高，但社会效益显著，正好契合国企的定位。无论是养老服务设施建设、适老化产品研发，还是智慧养老平台运营，国企都应积极布局、深耕细作。
同时，在托育服务、医疗健康等领域，国企也要发挥示范引领作用，以长期主义的眼光，投身于人口高质量发展的事业之中，将社会效益放在首位，实现经济效益与社会效益的统一。
“明者因时而变，知者随事而制。”
“十五五”时期，对于国企而言，这是一场既要防风险、又要借优势、更要破难题的综合性大考。
三个风险，考验的是国企底线思维；
四个优势，赋予的是国企叠加思维；
五个结构，衡量的是国企辩证思维。
希望大家能够将国家层面的环境判断转化为企业层面的规划共识，在识变、应变、求变中找准定位，在担责、尽责、履责中彰显价值，从而在“十五五”期间塑造与众不同的新未来。
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