2026年5月29日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，根据《1974年美国贸易法》301条款，对越南知识产权保护制度与执法行为、贸易政策，发起专项调查。
美国对越南发起301调查的核心目标：越南在知识产权保护、执法领域的不作为、制度缺陷是否属于不合理、歧视性贸易行为，是否对美国商业造成实质性负担与限制。
越南外交部发言人范秋姮 图自越南外交部
美国301条款赋予USTR权力，根据301调查结果，决定是否对越南采取加征关税、进口限制、取消优惠待遇、贸易制裁、要求修改法律制度等一系列惩戒措施。
因此，301调查本身不是制裁，是后续可能采取的贸易制裁的法律依据。
美国曾于2018年对中国发起301调查，根据调查结果发起中美贸易战，对数千亿美元中国输美商品加征关税。
因此，美国对越南发起301调查，可能影响越南产品出口美国，引起众多越南中资企业的关注。
一、美国对越南发起301调查的背景
1. 越南首次被列为“重点外国国家”
2026年4月30日，USTR发布《2026特别301报告》，首次将越南列为重点外国国家，这是301条款中的最高等级。
USTR认为越南长期未能有效解决商标侵权；假冒商品；网络盗版；软件盗版；版权侵权；行政执法力度不足；刑事打击震慑不足等问题。
2. 美国对越贸易逆差持续扩大的影响
2026年第一季度，美国对越贸易逆差达到548亿美元。超过同期美国对中国、墨西哥的贸易逆差规模。
近年来，大量产业链向越南转移，美国国内部分产业团体认为越南在获得大量出口利益的同时，存在知识产权保护不足；假货问题严重；盗版问题突出等问题，损害了美国企业的利益。
二、美国对越南发起301调查的主要内容
1. 网络盗版侵权泛滥：越南境内线上影视、软件、图文版权盗版传播猖獗，存在平台监管缺失，常态化侵权未得到有效整治的问题。
2. 假冒商品流通管控失效：越南本土生产、进出口假冒伪劣商品规模较大，存在商标侵权商品市场流通、线下销售环节执法打击力度不足的问题。
3. 边境知识产权执法漏洞：越南海关进出口知识产权查验机制不完善，存在跨境假冒、侵权商品出入境监管缺位的问题。
4. 企业非授权软件普遍使用：越南本土企业、外资企业存在使用未授权商业软件、盗版办公系统、影视盗版的现象，且无常态化合规监管。
5. 新型知识产权侵权打击不力：越南现行法律未对有线、卫星信号盗版盗窃等新型侵权行为设置明确刑事处罚条款，存在打击不力，行政执法效率低，违法成本极低的问题。
三、美国对越南发起301调查的影响
5月30日，越南外交部发言人范秋姮针对美国对越南发起301调查，表示：越南愿继续与美国开展对话、信息交换、磋商，并重申越南将持续加强知识产权保护与执法。展现了越南政府积极配合的态度。
美国301调查，将影响越南的外资投资信心、贸易出口、营商评级，促进制度改革，对越南短期冲击显著，长期倒逼变革，有利于改善越南营商环境。
1. 短期：出口风险增加、外资投资信心受挫
美国是越南第一大出口目的地，越南外贸经济对美国市场依存度高。
美国对越南发起301调查，可能影响越南产品对美国的出口，影响越南中资企业的发展。进而影响外商对越南的投资意愿，影响越南经济的发展。
2. 中期：倒逼越南知识产权制度与执法全面升级
为规避美国的制裁，越南政府已启动紧急应对机制。5月7日至31日。开展知识产权保护专项行动，以回应美国政府的关切。越南财政部、科技部、海关总署已联合成立专项工作组，将快速修订《越南知识产权法》配套细则、完善边境知识产权查验制度、增设新型侵权刑事处罚条款、强化企业软件正版化监管。越南知识产权保护制度和执法将得到全面提升。
越南政府积极的态度和采取的保护知识产权行动，有利于化解与美国的矛盾，有助于规避美国及越南的贸易制裁，维持商品出口美国渠道的畅通。
3. 长期：越南知识产权保护得到加强，有利于合规企业的发展
美国对越南发起301调查，盗版、仿冒等侵犯知识产权的违法行为在越南的生存空间将会越来越小。而拥有合法知识产权的企业市场空间和占有率得到提升，获得更好地发展的机遇。
结语
美国对越南发起301调查，将促使越南政府加大对知识产权保护的力度，对于从事代工、贴牌的越南中资企业有可能造成冲击，短期影响产品出口美国，但长期有利于合法拥有知识产权的越南中资企业的发展。
傅毓军律师
微信号码：f0915144130
微信服务号：越南法律服务
微信公众号：越南法律咨询服务律师
律新社“2025年度风云榜：出海服务律师20佳”榜单
首位常住越南胡志明市、第2位取得越南执业许可证的中国律师，深耕越南12年
