2025年9月9日，越南政府颁布第05/2025/NQ-CP号《关于在越南开展数字资产和加密货币市场试点的决议》，正式启动为期5年的加密资产交易市场试点。
比特币数字货币。图自Getty Images/TTXVN
对于中国个人和中国企业而言，可能是在越南投资的一个新赛道、新机遇，但因违反中国法律规定而不得投资。
一、越南加密货币从全面禁止转向可控合规的背景
2017年起，越南明文禁止加密货币作为法定支付工具。如今，试点加密货币，让有实力的传统金融机构进场主导，既是国际反洗钱金融行动特别工作组（FATF）的要求，也是越南吸引国际资本、增加税收、加强监管的需要。
长期以来，越南是加密货币的“淘金热土”，交易量在东南亚名列前茅。但由于缺乏监管，大量“黑钱”和“赃款”通过USDT等稳定币流入流出，导致越南被FATF列入“灰名单”。核心整改要求之一：完善加密资产反洗钱、KYC监管制度，封堵虚拟货币跨境洗钱、避税通道。第05/2025/NQ-CP号决议正是落实FATF要求，加速摘灰名单的法定举措。
是越南政府通过地产、农林、矿产、基建等实体资产代币化，以吸纳全球合规数字产业投资的需要。
是越南政府将加密货币纳入监管，以治理非法集资、资金外流等乱象，提升金融安全，增加税收需要。
二、第05/2025/NQ-CP决议的核心内容
（一）加密货币发行规则（RWA 代币发行）
发行主体门槛：仅越南本土注册有限责任公司/股份公司具备发币资质，外资只能选择参股越南本土合规公司合作方式进行投资；
资产底层硬性约束：代币必须锚定实物底层资产（地产、农林、设备、大宗商品等），严禁锚定货币、有价证券，禁止纯空气币；
信息披露义务：公开发行前15日全网公示募资说明书、底层资产权属证明、风控文件等。
（二）加密货币交易平台
注册资本红线：申请牌照越南本土企业实缴注册资本≥10万亿越南盾（约3.8亿元人民币）；
股权结构强制要求：越南本土机构股东合计持股≥65%，至少2家本土持牌金融机构（银行、券商、保险、基金）合计持股≥35%；境外资本持股上限49%；
股东资质：所有法人股东申请前连续2年审计盈利，禁止亏损企业入股；
人员& 技术硬性条件：总经理≥2年金融从业经验、技术总监≥5年区块链/ 系统开发经验，全职持证金融 + 技术人员≥20人，系统通过越南四级最高网络安全认证；
结算规则：加密货币交易强制越南盾计价结算，禁止USDT等稳定币直接结算；
过渡期处罚：首家交易所获批牌照满6个月后，境内场外私兑、无牌平台交易、境外平台引流越南用户，将处以高额行政处罚，情节严重追究刑事责任。
（三）投资者准入细则
越南自然人：仅可在持牌平台开户交易，开户后满6 个月合规交易；
境外投资者：凭护照、境外主体证照在持证服务商开户，参与一级代币认购+ 二级市场交易，须遵守越南外汇、反洗钱法律规定；
全市场强制KYC、反洗钱、资金溯源，大额交易强制上报越南公安部反洗钱局。
（四）税收规则
试点期加密货币交易、转让暂参照越南证券税制执行：交易印花税0.1%、资本利得企业所得税20%、个人利得分级计税。越南财政部正在制定相关实施细则。
三、对于中国企业或个人可能是机遇，却违反中国法律，不得投资
越南试点加密货币，对于中国个人、中国企业和越南中资企业而言，可能是在越南投资的新赛道、新机遇。
但是，中国人民银行等八部门2026年2月6日联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（银发〔2026〕42号），明确将虚拟货币相关业务活动定性为“非法金融活动”
中国法律对中国公民、中国企业适用“属人管辖”原则。中国个人和中国企业即使在境外的活动也必须遵守中国的法律。
因此，投资越南加密货币，对中国个人和中国企业而言可能是一个好的投资机遇，却因违反中国法律，存在被追究行政或刑事责任的法律风险，而成为仅可观望、不可付诸实际行动的投资领域。
结语
越南试点加密货币，是关于虚拟货币政策由禁止向合法试点的重大转变。
但是，中国个人和中国企业必须遵守中国法律规定，不得投资越南加密货币。
傅毓军律师
微信号码：f0915144130
微信服务号：越南法律服务
微信公众号：越南法律咨询服务律师
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