北京市文化市场行政执法总队1月9日通报，针对“浮游赵雷2017北京演唱会”申报40首曲目，仅演唱27首的情况，且未公示最低演出曲目数量，做出罚款5万元的行政处罚，这也是全国首起因演出主办单位未公示演出最低曲目数量而被处罚的案件。明星演唱会向来是演出消费热点，但是一些演唱会的主办方打着大牌明星参演的宣传，借此标高票价吸引消费者，对于明星的演出内容及时长却只字不提，而这背后也暗藏着一条隐形的利益链。
并非个例
有强大粉丝号召力的明星向来是演出市场的宠儿，一些热门明星演唱会的门票往往一票难求，甚至被炒出天价。但“浮游赵雷2017北京演唱会” 因演出主办单位未公示演出最低曲目数量而被处罚的结果一经公示，便让公众将目光聚焦到演唱会曲目“缩水” 的问题上。
事实上，这样的现象并非个例。2017年8月5日，梁咏琪2017演唱会北京站营业性演出活动举办方未在演出前明示演出最低时长、最低曲目数量，未履行依法需要承担的义务，北京市文化市场行政执法总队也对演出主办方做出了罚款5万元的行政处罚。而在2016年的长江音乐节现场，大量的粉丝长时间地等待演唱3首歌后换装重返舞台的孙燕姿，但孙燕姿却并未再次出现。事实上，主办方与孙燕姿仅签订了演唱3首曲目，但是为了吸引消费者将演出市场夸大为半个小时。
演出商陈琛表示，演唱会曲目申报通常会多报一些曲目，为正式演出时选歌留有余地，之所以要在演出前明示演出最低时长、最低曲目数量，其实是为了保护消费者的权益，“营业性演出活动通常有演出时间的规定，一场个人演唱会能唱完40首歌的情况并不多，但是对于演出信息有明确的公示可以避免观众步入消费陷阱”。
主办方获益
“演唱会曲目‘缩水’的现象最容易出现在拼盘演唱会上。”演出行业评论人黎新宇指出，有一些主办方为了牟利，打着大牌明星参演的宣传，却有意识地在宣传时模糊明星的具体演出内容与演出时长，借此标高票价，但最终买单的却是观众。
消费者赵女士向北京商报记者表示，此前在上海举办的“2016 K-FRIENDS CONCERT with EXO”演唱会，广告及各种宣传文案都表示B1A4组合是作为嘉宾前来助阵，EXO唱10首，B1A4唱6首。但进了场才发现这是一场拼盘演唱会。B1A4唱了8首歌以及做了互动访谈，然后EXO才出场，仅唱5首就结束了。且成员张艺兴当天因拍摄电影未到现场，但主办方事先并未说明，场内还有很多他的粉丝，“这场演唱会门票最高票价是1280元人，最低480元，但内场的票价被炒到了4000-6000元不等，前排位置甚至高达上万元，然而最终的演出却与宣传大相径庭”。
有业内人士透露，许多二三线城市的演唱会因为缺乏有效监管，各部门之间配合不健全，频频发生“虚假宣传”，演出主办方更是将商业演出当成演唱会，把明星见面会当成演唱会，并借此捞金。
监管收紧
据大麦网发布的《中国现场娱乐消费洞察报告》显示，2017年全国文化演艺类消费规模预计达119亿元,而演唱会的票房占比尤其突出。为了遏制演唱会市场中的乱象，肃清行业发展环境，相关部门对于以演唱会为主的现场娱乐行业的监管也开始收紧。
文化部在2017年7月6日颁布了《关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》，明确规定演出举办单位、演出票务经营单位在销售演出门票时，应当明示演出最低时长、文艺表演团体或者主要演员信息，涉及举办演唱会的，还应当明示主要演员或团体及相应最低曲目数量，其目的在于保障消费者合法权益。
黎新宇表示，此次通报国内首起最低演出曲目数量未进行公示、未对消费者合法权益进行保护的案件，既是对营业性演出市场规范化运营的警示，更加明确演出主办单位在演出活动中所承担的义务，从而加强营业性演出市场的监管、规范营业活动；同时也为消费者自身权益受到侵害时提供了维权的渠道，“演出市场秩序的维护，不仅要靠法律与相关规范性文件，行业内部自律体系的建立同样重要”。
延伸阅读：
法制日报：演唱会不能缺斤短两
高价买来明星演唱会门票,没听几首歌就结束了……这种现象将得到有效遏制。近日,北京市文化市场行政执法总队查处了全国第一起演出主办单位未向社会公示演出最低曲目案。民谣歌手赵雷2017年北京工体演唱会申报曲目40首,但现场只演唱27首。因此,举办单位被处以5万元罚款(1月10日《北京青年报》)。
演出单位申报的演唱曲目为40首,然而在实际演出中只演唱了27首,相差13首,可谓与申报内容严重不符,用缺斤短两来形容一点都不为过。笔者认为,未就少唱13首歌曲一事及时告知观众并说明理由、征得观众同意,涉嫌欺骗观众,损害观众的消费权益。正如一位律师所言,消费者购买了演唱会门票,实际上与演出单位形成了消费协议,如果演出单位在演出前的售票宣传中已公示了最低曲目、时长等信息,却在实际演出中没能完成,这就构成了违约,观众是有理由向消协投诉或者诉诸法院,请求赔偿损失、退还票款的。
实际上,演唱会缩水何止发生在赵雷身上。比如2016年7月23日晚,韩国男团BTS在北京首都体育馆举行演唱会,有网友爆料“北京市营业性演出准予许可决定”显示其在北京场应演出26首歌,但最终只唱了15首。此前更有报道称,某歌手原计划3小时的演唱会缩水至40分钟。引人深思的是,演唱会何以能成功缩水而歌手鲜有被处罚者?这中间存在的问题便是信息不透明:演出单位申报了多少演唱曲目,身处演出现场的观众往往不知情,除非有观众较真,提前掌握并与现场核对。这就给缺斤短两创造了条件。
为打破这种信息不透明,去年7月6日,文化部颁布了《关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》。其中规定,演出举办单位、演出票务经营单位在销售演出门票时,应当明示演出最低时长、文艺表演团体或者主要演员信息,涉及举办演唱会的,还应当明示主要演员或团体及相应最低曲目数量。规定的目的在于保障消费者的合法权益。然而现实中,无论是赵雷于去年11月18日举办的演唱会,还是梁咏琪于去年8月5日在北京五棵松体育馆举办的演唱会,均未在演出前明示演出最低时长、最低曲目数量,未履行法定义务。
徒法不足以自行。要保障消费者的演出消费权益,各地文化执法部门就是要像北京市文化市场行政执法总队那样,勇于对缺斤短两的演出行为亮剑。而这种亮剑不能像处罚赵雷的演唱会缩水一样,坐等观众举报,然后事后查处,而是要在演出前的售票阶段,检查演出举办单位、票务经营单位是否明示了主要演员或团体以及相应的最低曲目数量,检查这些明示的内容在演出中是否兑现。一旦发现没有明示或者明示内容缩水,就应对消费者的合法权益进行保护,如可责令明示以及按照明示要求完成演出,或退还相应票款、赔偿一定损失。
虽然赵雷演唱会的举办单位被处以5万元罚款,但区区5万元罚款,在一场演唱会的总收入面前或是九牛一毛。这能对其他缺斤短两的演出行为产生警示作用吗?情况或许不容乐观。相关部门有必要修订完善《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》等文件,加大对缺斤短两演出行为的处罚力度,甚至有必要明确一场营业性演出的最低时长及表演曲目数量。相信有了精细化管理,演出才会更加规范化。（法制日报何勇海）
来源：首都演艺周刊
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