伊朗获得石油出口豁免、部分资产解冻及重建计划

6月21日15时左右，美伊在瑞士比尔根山启动签署备忘录后的首轮面对面谈判。伊朗代表团由议长卡利巴夫率领，美方由副总统万斯带队，巴基斯坦和卡塔尔作为调解方与会。

谈判开始约一个半小时后，各代表团因需要内部磋商而暂停休会30分钟。但随后，美国总统特朗普在社交媒体发表威胁性言论，伊朗代表团拒绝返回谈判桌，谈判陷入暂停状态。卡塔尔和巴基斯坦方面持续进行斡旋，美伊通过中间方传递信息。

在谈判过程中，伊朗代表团对美方违反承诺的行为、特别是违反谅解备忘录第一条的内容，提出了明确抗议。伊朗代表团还要求美国加快履行承诺，包括解冻伊朗被冻结资产以及签发伊朗石油出口的制裁豁免。在核问题方面，伊朗代表团强调，开启核议题谈判的前提是美国必须按照备忘录第1、4、10和11条履行其承诺。

经过卡塔尔和巴基斯坦的持续斡旋，谈判得以继续。最终，经过18小时马拉松式磋商，双方于当地时间6月22日凌晨达成协议文件。有关文本将由两个调解方卡塔尔和巴基斯坦发布。

伊朗外交部发言人巴加埃感叹道："从某种意义上讲，我们今天过得很漫长。"他表示，伊美谈判讨论了启动最终协议谈判的基础工作，各方一致同意各技术小组继续就有效实施备忘录所需解决的问题开展工作。"谈判团队的工作到此结束。"

巴加埃同时表示，伊朗不会以四方会谈的形式继续进行谈判。从22日开始，由伊朗外交部副部长加里巴巴迪率领的团队在瑞士同美方展开技术性会谈。

卡塔尔和巴基斯坦22日发表联合声明说，伊美谈判"在积极和建设性的氛围中举行，取得了令人鼓舞的进展"。联合声明说，高级别委员会已就伊美60天内达成最终协议的路线图达成一致。伊美还建立了沟通渠道，确保在最终协议谈判期间商业船舶安全通过霍尔木兹海峡。

伊朗方面发布的本轮会谈成果包括：

• 伊朗石油与石化产品出口制裁已被暂停
  ，海上封锁已解除。
• 部分被冻结资产已获释放
  。伊朗与卡塔尔在瑞士签署了关于解冻伊朗被冻结资产的执行谅解备忘录。据总台记者易歆报道，有关伊朗石油制裁豁免的草案已最终定稿。
• 美国财政部海外资产控制办公室已签发为期60天的伊朗石油、石化及相关产品制裁豁免文件
  。美国财政部长贝森特22日通过社交媒体宣布，已发布一份为期60天的一般许可，授权允许伊朗石油的生产、交付和销售。
• 启动了一项重大的伊朗重建和发展计划
  。

本次会谈同意，为确保海峡逐步重新开放，将建立一条联络热线，以便执行过程中出现问题时可直接联系伊朗协调解决。伊朗议会议长卡利巴夫22日表示，伊朗和美国同意设立一个协调中心并开通热线，以便在30天期限内更快速地解决出现的问题。卡利巴夫强调，这一通话热线并非用于审批通行许可，仅用于处理船只出现的问题或突发事件。

卡利巴夫同时表示，霍尔木兹海峡的管理绝不会回到战前状态，在遵守国际法的前提下，海峡将按照伊朗制定的机制由伊朗进行管理。

在伊朗看来，黎巴嫩问题是重中之重。伊朗代表团指出，在伊朗压力下，黎巴嫩脆弱的停火自20日下午以来得以维持。为巩固停火，伊朗与美国将建立一个"冲突控制小组"的监督机制，伊朗将参与其中。

总台记者魏然分析指出，这一机制实际上意味着伊朗正式进入黎巴嫩的安全架构，从"外部影响者"转向"正式参与方"。而以色列被排除在该机制之外。

核问题、伊朗制裁问题与监督机制被纳入后续工作组框架。联合声明说，首席谈判代表将牵头核问题、制裁问题的工作组，以及监督与解决争端小组。伊朗主张"先执行、后谈判"的逻辑——进入最终协议谈判讨论核问题的前提，是必须先执行备忘录第13条，即全面停火、解除海上封锁、释放被冻结资产以及制裁松动等。

当地时间6月22日，美军中央司令部发言人蒂姆·霍金斯表示："伊朗并未控制霍尔木兹海峡。通航仍在继续，美军正在监控局势，以确保这一情况持续。"

美国副总统万斯表示，美国已建立相关协调机制以防止冲突进一步升级，并称该机制已开始显现效果。万斯称看到约1500万桶石油从霍尔木兹海峡运出。

据海事追踪网站MarineTraffic数据，6月19日至21日，霍尔木兹海峡船只活动明显增加，共记录71次通行，其中6月20日达到单日35次高峰。船舶追踪数据显示，三艘受美国制裁的超级油轮于22日早些时候驶入霍尔木兹海峡，载有约600万桶伊朗原油，正驶往新加坡附近水域。

不过，过去一周通行量虽有所上升，但仍明显低于冲突爆发前平均每天约135艘船只的水平。

美国副总统万斯22日表示，美国和伊朗在瑞士的谈判取得了"很多好的进展"，为达成最终协议"奠定了非常好的基础"。万斯表示，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次访问伊朗。他还表示，一旦美国同意解冻伊朗资产，这笔资产可能用于购买美国的大豆、玉米和小麦。

据央视《新闻直播间》6月23日02:00报道，签署备忘录后美伊举行的首轮谈判结束，伊朗方面表示不放弃铀浓缩权利，美方则让伊方注意言辞。

伊朗议长卡利巴夫表示，在伊美谅解备忘录中明确强调结束针对伊朗及其盟友的战争，伊美双方应共同保障黎巴嫩的领土完整。

伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗将持续监督美方履约情况，利用所有工具确保承诺得到执行。

中国外交部发言人郭嘉昆22日在例行记者会上表示，中方支持巴基斯坦、卡塔尔等方所作斡旋努力，希望伊朗美国双方保持谈判势头，继续相向而行，争取谈判取得积极进展。

以色列总理内塔尼亚胡21日公开表示，以色列军队将根据安全需要在黎巴嫩南部的"安全区"长期驻留。6月22日，内塔尼亚胡、国防部长卡茨和国防军总参谋长扎米尔在一份联合声明中再次称，以军将继续在黎巴嫩南部开展军事行动。

分析人士指出，以色列试图在军事上彻底击败黎真主党的目标难以实现。现任及前任美国官员均指出，内塔尼亚胡面临巨大国内政治压力被要求继续在黎巴嫩开展军事行动，但这一目标将直接违背美伊协议的核心内容。美国情报部门也发出警告称，以色列的持续行动可能破坏伊朗和平协议。

6月22日，美伊在瑞士比尔根山经历了戏剧性的一整天：谈判因特朗普威胁言论一度暂停、伊朗代表团离场抗议，但经过18小时马拉松式磋商后，双方于22日凌晨奇迹般达成协议文件。伊朗获得石油出口豁免、部分资产解冻及重建计划等实质性成果；双方就60天内达成最终协议形成清晰路线图，并建立了霍尔木兹海峡安全通行机制与黎巴嫩冲突消除小组。美军称海峡保持开放，多艘油轮已恢复通行。

然而，伊朗"不放弃铀浓缩权利"的坚定立场、对美方履约的持续监督，以及以色列作为最大"搅局变量"的持续存在——以军继续在黎南部开展军事行动——都预示着这份协议的执行之路不会平坦。正如总台记者魏然所言：瑞士会谈只是一个开始，下一阶段的关键是备忘录如何"被执行"。