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把中国车卖到美国,需要打通多少道关?

把中国车卖到美国,需要打通多少道关? 供应链纵横
2026-06-29
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导读:穿过一整个正在变化的时代。

6月25日,极星(Polestar)发布了一则公告:美国商务部工业与安全局(BIS)没有批准它根据美国《联网汽车法规》继续销售2027年及以后的新车型。

也就是说,从2027款开始,极星的新车基本被美国市场挡在了门外。

更值得玩味的是,极星不是一家纯粹意义上的“中国车企”。它挂着瑞典品牌,背后有沃尔沃体系,也已经把部分车型安排到美国南卡罗来纳、韩国等地生产。但在美国这套新规则面前,这些都不够。被审视的,已经不是一辆车在哪里组装,而是它的软件从哪里来,硬件由谁供应,控制权属于谁,以及数据会不会流向一个美国不放心的地方。

这就是2026年中国新能源车出海美国的最新现实:

过去,美国拦中国车,靠的是关税。

后来,靠的是IRA补贴规则和北美原产地要求。

现在,它开始靠“联网汽车安全”这把更细、更长、也更难绕开的刀。

如果说100%电动车关税是一堵墙,那么《联网汽车法规》就是一张网。墙可以绕,网会收紧。


一、极星被挡下,是一个时代的转向

极星这次事件,是一个很好的切口。

按公司说法,美国商务部工业与安全局(BIS)未授予极星依据现行《联网汽车法规》继续销售2027年及以后车型的授权。极星将继续在美国销售现有的 Polestar 3 和 Polestar 4 库存,并继续为现有客户与服务网络提供支持,但战略重心将进一步转向欧洲

极星同时披露了两个数字:欧洲目前接近其全球零售销量的80%;2026年第一季度,94%的零售销量来自美国以外市场。也就是说,美国市场本来就不是极星的主战场。但美国这次没有批准授权,仍然有标志意义——它告诉所有中国资本、中国软件、中国车联网系统相关的企业:你可以把工厂搬走,可以换一个品牌外壳,可以找一个欧洲故事,但只要美国认为你和中国存在“足够联系”,你就可能被重新定义为风险。

2025年1月,美国商务部BIS最终发布《联网汽车法规》。这项规则限制进口和销售与中国、俄罗斯有关联的联网汽车技术,适用于车重低于10,001磅的车辆。它分两步落地:

2027车型年开始:限制含有相关车联网软件、自动驾驶相关软件,或由受中国、俄罗斯司法管辖、控制或影响的制造商销售的联网汽车。

2030车型年开始:进一步限制相关车辆连接系统硬件;对无车型年组件,时间点为2029年1月1日。

注意这个节奏。

2027先卡软件,2030再卡硬件。

美国人很清楚,硬件供应链重构需要时间,但软件、数据、远程访问、OTA、车载摄像头、麦克风、GPS、蓝牙、蜂窝通信模块和自动驾驶系统,已经足够让一辆车从交通工具变成“装着轮子的传感器”。

过去我们讲汽车出口,核心词是排放、碰撞、关税、经销商。现在要加上一个新词:数据主权。


二、中国车进美国,要“过三关”

过去三十年,中国制造进入美国市场有一套经典打法:成本更低、效率更高、迭代更快。只要产品合规,价格足够有竞争力,总能找到买家。

但汽车不是手机壳,也不是扫地机器人。

汽车是高价值耐用品,是道路安全设备,是金融消费品,是能源基础设施的一部分,到了智能电动车时代,它又变成了移动互联网终端。于是,中国车要进入美国,需要连续过三关。

第一关,是传统产品准入。

DOT、NHTSA、FMVSS、EPA、CARB,这些传统认证依然绕不开。车身结构、制动系统、电池安全、碰撞测试、排放或能效、加州额外要求,每一项都要耗时间、烧钱。

这部分像高考,题很难,但至少题目是公开的。

第二关,是贸易与产业政策。

2024年美国把中国产电动车的301关税提高到100%。叠加基础关税以及其他政策性成本后,直接从中国出口整车到美国,商业上几乎已经不成立。

与此同时,IRA补贴规则又把另一扇门变窄:整车要在北美组装,电池组件和关键矿物要满足比例要求,并且不能触碰“受关注外国实体”(FEOC)红线。也就是说,即便你通过墨西哥加拿大、韩国绕开关税,如果电池、材料或控制权不被美国接受,消费者可能仍然拿不到7500美元税收抵免。

这部分像面试,规则写在纸上,但解释权在对方手里。

第三关,是联网汽车安全。

这就是极星事件揭开的新战场。

美国不再只问:这辆车从哪里来?

它开始追问:车里的软件谁写的?车载通信模块谁供应的?自动驾驶系统谁训练的?数据存在什么地方?远程升级由谁控制?公司股权结构中有没有中国控制或实质影响?

这部分像政审,不只看你今天的成绩,还看你的出身、关系网和未来可能性。

中国汽车出海美国,难就难在这里:三关不是并列关系,而是叠加关系。你过了认证,不代表能过关税;过了关税,不代表拿得到补贴;拿不到补贴还可以降价,但如果被《联网汽车法规》卡住,你连上牌销售的资格都可能没有。


三、三条路都还在,但每条路都变窄了

现在中国新能源车进入美国,理论上仍有三条路。

1. 直接出口:“高关税”使得“几乎没有商业意义”

2024年以后,直接把中国产电动车运到美国,基本只剩下象征意义。

过去有人说,中国车成本优势巨大,美国即便加关税,也未必挡得住。这个判断只对了一半。中国车的确有成本优势,但当一辆车在进入美国前就被加上100%级别的关税,再叠加港口、认证、保险、库存融资和渠道费用,价格优势很容易被抹平。

更重要的是,关税不是唯一障碍。车联网规则落地后,即便你愿意交税,如果软件和制造商身份不被接受,仍然可能被挡下。

2. 墨西哥、加拿大建厂:曾经的门缝,正在被盯上

很多中国企业过去看重墨西哥,是因为USMCA提供了一条逻辑清晰的路径:只要满足北美原产地规则,车辆就可能以较低关税甚至零关税进入美国。当前USMCA对汽车区域价值含量的要求通常被理解为75%。

这条路曾经很诱人。

墨西哥靠近美国,劳动力成本相对低,汽车产业基础不错,又有大量欧美整车和零部件企业布局。对中国企业来说,墨西哥像一个过渡站:供应链从中国来,组装在北美做,市场向美国卖。

但2026年的问题是,美国已经看见了这条路。

围绕USMCA的2026年审查,美国政策界已经把“中国在北美供应链中的角色”列为重要议题。未来不排除更严格审查中国资本、中国零部件、中国软件在墨西哥工厂中的占比。换句话说,墨西哥是新的审查前线。

这就像过去跨境电商海外仓绕过交付时效问题,后来海外仓本身也被纳入税务、清关、平台合规审查一样。规则不会永远停留在第一层。

3. 第三国生产与技术授权:能走,但代价更高

韩国、欧洲、东南亚,以及美国本土合资或技术授权,正在成为更现实的选项。

极星把美国市场之外的重点放回欧洲,并计划在欧洲本土推进未来车型生产,这背后不仅是销量选择,也是合规选择。Polestar 7计划在斯洛伐克生产,本质上是把品牌、制造和市场进一步区域化。

宁德时代与海外车企的技术授权模式,也属于这一类思路:中国企业不再直接输出整车,而是输出工艺、设备、经验和专利,让当地企业以本地主体完成生产。

这条路的代价是利润被切走,控制权被削弱,技术边界被重新谈判。

过去中国企业喜欢讲“全球化布局”。现在真正的全球化不是在地图上插旗,而是在每一个区域市场重新长出一套合规身体。


四、美国是怕汽车产业的操作系统被改写

如果只从贸易保护主义看美国的动作,容易低估问题的深度。

美国当然怕中国车便宜。中国电动车的制造效率、供应链完整度、电池成本优势,已经在欧洲、东南亚、拉美中东证明过一次。最新数据也显示,中国电动车出口仍在快速增长。2026年4月,中国纯电动车出口约27.8万辆,同比增长约40%;前四个月纯电动车出口接近89.4万辆。如果把插混和增程等车型也算进去,前四个月中国新能源车出口规模已经接近140万辆。

这组数据说明了一件事:美国市场虽然高墙林立,但世界其他市场正在用订单投票。

但美国更深层的焦虑是,智能电动车会重写汽车产业的底层权力结构。

传统汽车时代,利润中心在发动机、变速箱、品牌、渠道和金融服务。美国、德国、日本企业在这些环节积累了几十年优势。

智能电动车时代,价值开始转向电池、电驱、热管理、智能座舱、车联网、自动驾驶数据和软件迭代。恰恰在这些新环节,中国企业跑得很快。

于是美国的政策组合变得很清晰:

用高关税挡住中国整车的价格冲击。

用IRA补贴扶持北美电池和整车供应链。

用FEOC规则限制中国电池材料和组件进入补贴体系。

用USMCA审查防止中国企业借墨西哥、加拿大“洗产地”。

用《联网汽车法规》切断中国软件、通信硬件和智能驾驶系统进入美国道路。

它的目的不是单点打击某一家企业,而是重新定义“谁有资格参与美国汽车产业的下一代操作系统”。


五、供应链竞争,正在从“成本最优”转向“身份最优”

中国企业过去最擅长做成本最优。

哪里人工便宜,哪里建厂;哪里关税低,哪里转口;哪里客户近,哪里设仓;哪里供应商密集,哪里做集群。这个逻辑在全球化黄金时代非常有效。

但现在,成本最优不一定等于合规最优。

一块电池,如果成本最低但来自敏感供应链,可能让整车失去补贴资格。

一套车机软件,如果体验最好但由中国团队开发,可能触发《联网汽车法规》。

一个墨西哥工厂,如果地理上在北美,但供应链、资本和控制权仍高度依赖中国,可能在下一轮USMCA审查中被重新定性。

一个欧洲品牌,如果背后股权和技术体系被美国认为与中国有足够关联,也可能像极星一样卡在授权环节。

这意味着供应链规划的核心指标正在变化:

过去看三件事:成本、质量、交期。

现在还要看四件事:原产地、控制权、数据流、政治可接受性。

这是法务、政策、研发、IT、财务、品牌、渠道共同参与的系统工程。


六、极星之后,谁会是下一个?

极星被挡下后,最值得中国车企思考的不是“极星是不是冤”,而是“这套规则会不会扩散”。

答案大概率是会。

因为美国对中国汽车的担忧,不再局限于整车品牌,而会延伸到几个层面:

第一,车联网与智能座舱供应商。

只要涉及远程通信、蓝牙、Wi-Fi、蜂窝模块、GPS、OTA、语音交互、用户账户、数据回传,就可能被纳入审查。

第二,自动驾驶与高级辅助驾驶软件。

算法在哪里开发,数据在哪里训练,地图和传感器信息如何处理,都会成为敏感问题。

第三,电池与能源管理系统。

BMS不是简单的电池管家,它也涉及数据、控制和安全。随着新能源车越来越像移动储能设备,相关系统也可能被纳入更广义的关键基础设施视角。

第四,资本和控制权。

美国规则越来越不只看产品本身,而看企业背后谁控制、谁影响、谁受哪个国家法律约束。极星的案例说明,品牌国籍、生产地点和市场叙事,都不一定能完全对冲股权和技术关联带来的审查风险。

这对中国企业提出了一个新要求:要从立项第一天就做“可出口架构”。


七、中国车企该怎么办?

第一,不要再迷信“绕道”。

墨西哥、韩国、欧洲、东南亚都可以是路径,但不是护身符。真正重要的不是地理转移,而是供应链、数据、软件和控制权的实质重构。

第二,要建立区域化软件架构。

美国版车辆必须考虑本地数据存储、本地云服务、本地OTA管理、本地网络安全响应,以及与中国系统的边界隔离。未来车企的全球化能力,很大程度上取决于能不能把同一个产品拆成不同区域的合规版本。

第三,电池供应链要从“成本账”改成“资格账”。

便宜不是唯一目标。关键矿物来源、组件制造地、FEOC风险、补贴资格,都会影响终端竞争力。少算一笔合规账,可能就丢掉7500美元补贴。

第四,要把法务和政策团队前置到研发和供应链决策中。

过去很多企业是产品做完了,再找法务看合同;货要发了,再找报关行看HS编码;要融资了,再找顾问讲合规。这个时代已经过去了。美国市场不是最后一公里合规,而是第一公里就要合规。

第五,要接受“美国不是唯一市场”。

这是极星的选择,也可能是很多中国车企的现实选择。欧洲、东南亚、拉美、中东、澳洲,仍然有大量增长机会。美国市场巨大,但政策不确定性也巨大。不是每一家企业都值得为美国市场重做一套身体。


结语

很多年前,中国企业讨论出海,喜欢用一个词:走出去。

这个词听上去很轻,像从一个房间走到另一个房间。

但今天的汽车出海,尤其是去美国,已经不是“走出去”,而是“重造一遍”。

你要重造供应链,重造软件系统,重造数据架构,重造资本结构,重造品牌信任,甚至重造公司在不同市场里的身份。

极星被美国商务部挡下,给中国汽车产业提了一个醒:未来的竞争,不只是产品力的竞争,也不是单纯成本的竞争,而是规则理解能力、合规重构能力和区域化生存能力的竞争。

过去中国车企最骄傲的是速度。三年开发一款车,十八个月改一次平台,六个月推一轮智能化升级。

但美国市场考验的恰恰不是速度,而是耐心。

中国新能源车要卖给美国人,需要打通多少道关?

答案已经不是十道、二十道。

答案是:你要先穿过一整个正在变化的时代。


美国商务部工业与安全局(BIS)《Connected Vehicles》规则说明,2025年1月最终规则及后续说明。

极星(Polestar)2026年6月25日公告:BIS未授予其根据当前《联网汽车法规》销售2027年及以后车型的授权;公司将强化欧洲战略重心。

Reuters、CNBC、Electrek、Automotive World等关于极星美国销售限制、中国电动车出口、美国关税与北美制造路径的最新报道。

IEA《Global EV Outlook 2026》关于全球电动车制造与贸易格局的分析。

CSIS、Brookings等关于2026年USMCA审查、北美汽车产业链与中国因素的分析。


关于作者:20年供应链+物流老兵,曾穿梭于麦肯锡、BCG的会议室,也曾在宝洁、亚马逊的仓库里搬过箱子。专注拆解供应链背后的商业逻辑。欢迎关注《供应链纵横》。

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